习作指导：1.先按要求确定三个主要“人物”，想象他们在故事中会是怎样的关系。2.进一步思考：他们会在什么时间、什么地方发生什么事情？结果又会怎样？3.给准备编的故事拟个题目。可以以人物为题，以内容为题，以地点为题，以人物语言为题，以事情结果为题。然后，根据想好的大意编写完整的故事。4.记住，你的这个童话故事要表达一种思想感情，或者说明一个道理。5.完成后自己先修改，再和同学交换修改，使童话更生动有趣。

　　有一次，国王做了一个可怕的梦。第二天，一位巫师来到了王宫，对国王说：“您做的梦完全是乌鸦在作怪。”国王听信了巫师的话，立刻命令城里的锡兵去捕捉乌鸦。

　　就这样，乌鸦死的死，伤的伤。时光流逝，转眼间过了一年。乌鸦几乎没剩几只了。一天，有一只幼小的乌鸦被锡兵打伤了，它艰难地飞啊飞，直到第二天，它才飞到没头脑的家里。它一边伤心地哭泣，一边跟没头脑讲述它们的悲惨遭遇。没头脑听了气愤极了，说：“真是岂有此理，国王肯定是受了巫师的蛊惑，我一定要去面见国王，为你们讨回公道！”没头脑为小乌鸦包扎好伤口就马上动身去王宫。经过两天时间终于到王宫了，在锡兵的带领下他见到了国王，国王不但没听他的劝告，还把他轰出了王宫。

　　过了几年，全国上下到处都是害虫，人们的庄稼都遭到了害虫的破坏，甚至连王宫里也到处都是。国王这才知道生态环境的重要，他没想到他下令捕捉的乌鸦其实是捉害虫的能手。

　　第二天，没头脑又去找国王，国王一见到他，马上迎了上去，说：“当初我真应该听你的，我已经放了捕捉的所有乌鸦。”没头脑说：“是啊，我们不能破坏生态环境，否则会受到大自然的惩罚。”

　　生态环境是我国社会发展过程中面临的重要问题，生态环境是社会可持续发展重要基础，只有做好生态环境保护工作，才能够为经济发展提供稳定的能源供应，才能够为建设社会主义和谐社会奠定良好的基础。生态环境保护工作需要全社会的共同努力，国家在宏观调控方面制定完善的法规政策，对生态环境破坏现象给予严厉的惩罚。加强全民的环保意识宣传工作，积极发动全体民众共同参与到环境保护工作中来，并且对环境保护工作进行公众监督。对于城市发展过程中的排放的工业废水、废气和废渣等要严格管理，一定要符合工业排放标准，并且加强对工业生产企业的监督检查。

　　生态环境保护工作与社会中的每个人都息息相关，如果生存环境遭到破坏，将会对人们的身体健康产生巨大的威胁，所以生态环境保护工作，人人有责，应该发动全体民众积极参与到环境保护工作中来，充分的发挥每个人的能量，提高环保意识，从而切实提高环境保护效率。国家和政府应该通过各种宣传方式，向广大人民宣传环境保护的重要性，讲解环境保护基本知识，在思想意识上强化环保意识。通过环保知识宣传，人们会对自身的行为进行约束，从自我做起，进而影响到周边的人，从而全面提升全民的生态意识，为建设生态型宜居城市，提高环境保护水平创造有利的条件。

　　加强生态环境保护工作，需要有完善的管理机制作为管理的重要依据。国家根据生态环境的实际状况，在宏观方面制定规范标准，并且进行相应的法律监管。为了提高生态环境保护的效率，应该建立环境污染责任制，将具体问题落实到单位和个人，出现问题不得推诿，从而切实提高环境污染的防范效率。为了保证生态环境保护管理机制的顺利运行，需要建立完善的监管体系，将管理机制层层落实，并且做好上下级之间的监督管理。为提升监管体系的水平，国家要督促地方，地方政府等职能部门要切实履行自身的职能，加强监督管理的力度，定期或者不定期的对各个企业以及环境污染现象进行检查，发现问题，及时督促改进，严重的情况下，责令停业整顿。完善企业自检机制，企业要严格按照国家规定的标准生产，严禁不经处理就向大自然排放有毒有害物质。加强社会民众的监督，发动全民力量对环境污染现象进行监督，一经发现及时举报。只有全面实行管理机制，才能够切实保证生态环境的可持续发展。

　　生态环境保护工作是一项长期工作，为了保证工作的顺利开展，需要保证资金的充足性，才能够维持各项工作的有效运转。所以政府应该加大对环境保护的投资力度，并且协调好经济建设与生态环境保护之间的关系，促进二者和谐发展。环保部门应该妥善利用环保资金，加强对环境污染治理以及环保监管方面的投入。但是在资金的运用方面，环保部门应该对现有状况进行合理规划，将资金投入到监管工作的重要环节中，争取以最少的成本，获取最大的成效。除了政府投资外，还应该广泛的募集社会公益基金或者企业投资等，扩大资金来源渠道，提高环保监管的工作效能。

　　由于受到经济利益的驱使，大多数以盈利为目的的社会组织在生产发展的过程中都不重视生态环境保护，从而在发展过程中给生态环境带来了很大的破坏。经济发展和生态保护不是对立的，如果处理得当，两者是可以协调发展的，在加强生态环境保护管理的工作中，要坚持经济发展与生态保护协调发展的原则，促进经济和环境的共同发展。要重视生态指标的考核，适当的弱化经济指标，在保证经济增加的同时，要使生态环境保护工作取得更大的成就，坚持规范领先，实现保护生态建设到发展生态经济的飞跃，用最低的生态资源和最小的生态破坏来换取更大的经济效益，构建完整的生态经济体系，促进生态环境和经济建设的可持续发展。

　　科学技术是第一生产力，也是节约资源、保护环境的有效手段，因此，加强生态环境保护需要科学技术的支持。应该大力推动传统产业升级，创新生态科技，发展高新技术产业，研究生态节能和环保技术，使有限的资源能够得到充分的利用，缓解资源短缺的压力。国家应该加大对生态环境保护的科技建设，实施环保科研项目，并把重大的环保科研项目列入国家科技计划，加大对环保科技的研究和资金投入，加快开发和推广节能技术和循环利用、减少污染的技术。提高生态环境保护管理人员的素质，加强培训，加强环保管理人员的队伍建设。

　　探索环境保护新道路，必须构建完备的环境管理体系。充分发挥环保部门综合协调作用，调动社会各方面的力量参与环境保护工作，确保国家环境保护的大政方针落到实处，是完备的环境管理体系的基本特征。要充分发挥社会主义制度的优越性，不断完善党委领导、政府负责、环保部门综合管理、有关部门协调配合，全社会共同参与的环境管理体系。要建立健全环境保护的责任制和问责制，真正把地方政府对环境质量负责落到实处。要加强环境综合管理，积极探索大部门环境管理体制，团结和动员各方面的力量，形成环保工作合力。要加快建设先进的环境监测预警体系和完备的环境执法监督体系，努力提高环境管理信息化、现代化水平，建成科学、高效的决策支持系统。要加强环保组织管理体系建设，推进管理机构向基层延伸，强化地方环保部门的基础能力，形成政令畅通、高效有力的决策执行系统。

　　生态环境保护工作是一项长期而系统的工程，在人类社会发展的过程中，始终将生态环境保护工作作为重点管理内容。为了提升生态环境保护水平，需要强化全民的环保意识，并且建立完善的环境保护管理机制，加强环境污染责任制，确保资金支持到位，在与经济建设协调发展的基础上，提高生态环境保护的科技水平，并且逐步完善法律保障体系，从而为生态环境保护创造有利的条件。

　　[1]史亚楠,佟光霁.浅析城镇化建设中生态环境保护的问题及对策[J].农业经济,2013，8，15.

　　当前，随着经济建设的快速发展，以能源开发、交通运输等内容为主的项目建设发展势头突飞猛进，这些项目在拉动地区经济发展的同时，也对一些地区、尤其是一些生态环境比较脆弱地区的生态环境保护问题带来了挑战。那么，按照我国提出从国家宏观战略层面解决环境保护问题，努力促进环境与经济的高度融合，走环境保护与经济增长双促进的发展道路，实现环境保护工作历史性转变的工作要求，有效地加强对项目建设单位的监督与管理，建立完善科学的生态环境保护监管体系，对于促进经济社会全面、协调、可持续发展，实现人与自然和谐，建设生态文明具有重大意义。

　　生态环境保护是人类面临的一大问题，由于受经济利益的驱使，环境保护让位于发展经济的现象时有发生，随着环境问题的日益加剧，加强生态环境保护管理已经刻不容缓。我国已经把环境保护列为基本国策，对生态环境保护越来越重视，可见环境保护的重要性。

　　人是社会的主要组成部分，人们的生产生活都和生态环境息息相关，因此，加强生态环境保护管理首先要进行全民教育，增强人们的生态环境保护意识。生态环境保护工作光靠国家和政策的支持是不够的，需要全社会人民的共同参与，国家和政府应该加大环保宣传力度，培养全民生态意识，建立生态城市、生态学校、生态社区、生态企业等。不但要对全民进行生态环境保护的宣传，增强人民的环境保护意识，还应该加强对人们生态环境保护的专业教育和基础教育，普及环境保护知识，让人们知识保护环境的方法，从而在生产生活中提高自身约束力，树立科学的发展观、生产观、价值观，积极参与到保护生态环境的建设中来。

　　加强生态环境保护管理应该从管理机制入手，完善管理机制，让生态环境保护管理有章可循，落实环境污染责任制，坚持“谁开发谁保护、谁污染谁治理”的原则，把环境保护落实到地区或者部门之间，避免出现环境问题相互推卸责任，找不到负责人的情况出现。要建立全面系统的监管体系，国家监管地方，地方监管企业和单位、企业单位监管自身，对自己的生产活动负责，国家应该加大对地方政府和相关部门的环境保护法执行力度进行监察，督促地方政府或部门重视环境保护管理工作，并且时刻紧抓环境保护管理工作不放松，履行政府职能。地方政府需要对本地区的生态环境负责，在保护生态环境的基础上，落实对污染的治理和防治。企业和单位应该解决好自身生产经营带来的环境问题，主动承担环境污染的责任。

　　各地要随着经济的不断发展，加大对生态环境保护监管工作的资金支持，逐年提高和增加资金投入额度，以便购置各类生态环境保护监管工作专业工具，提升监管工作能力。生态环境保护监管部门则要发挥财政资金“四两拔千斤”的作用，最大程度地降低工作成本，本着“勤俭节约、少花钱、多办事”的原则，高效使用资金，把有限的资金投入到监管工作最需要的环节，提高监管工作效能。

　　政府应该在政策上支持生态环境保护工作，并在资金上给予一定的支持。政府应该加大政策的推动力度，运用一些经济手段促进经济建设与生态环境的协调发展。同时，政府要加大对环境保护的投资力度，把生态环境保护的投资列为政府财政支出的重要组成部分，加大对环境污染治理、生态保护、环境保护监管的等项目的支出，按照周边城市的投入比例，增加财政预算。引导社会资金的参与，鼓励民间投入，扩大环境保护的投资渠道，鼓励各类所有制经济投资生态环境保护工作，建立生态环境保护的融资体系。

　　由于受到经济利益的驱使，大多数以盈利为目的的社会组织在生产发展的过程中都不重视生态环境保护，从而在发展过程中给生态环境带来了很大的破坏。经济发展和生态保护不是对立的，如果处理得当，两者是可以协调发展的，在加强生态环境保护管理的工作中，要坚持经济发展与生态保护协调发展的原则，促进经济和环境的共同发展。要重视生态指标的考核，适当的弱化经济指标，在保证经济增加的同时，要使生态环境保护工作取得更大的成就，坚持规范领先，实现保护生态建设到发展生态经济的飞跃，用最低的生态资源和最小的生态破坏来换取更大的经济效益，构建完整的生态经济体系，促进生态环境和经济建设的可持续发展。

　　科学技术是第一生产力，也是节约资源、保护环境的有效手段，因此，加强生态环境保护需要科学技术的支持。应该大力推动传统产业升级，创新生态科技，发展高新技术产业，研究生态节能和环保技术，使有限的资源能够得到充分的利用，缓解资源短缺的压力。国家应该加大对生态环境保护的科技建设，实施环保科研项目，并把重大的环保科研项目列入国家科技计划，加大对环保科技的研究和资金投入，加快开发和推广节能技术和循环利用、减少污染的技术。提高生态环境保护管理人员的素质，加强培训，加强环保管理人员的队伍建设。

　　探索环境保护新道路，必须构建完备的环境管理体系。充分发挥环保部门综合协调作用，调动社会各方面的力量参与环境保护工作，确保国家环境保护的大政方针落到实处，是完备的环境管理体系的基本特征。要充分发挥社会主义制度的优越性，不断完善党委领导、政府负责、环保部门综合管理、有关部门协调配合，全社会共同参与的环境管理体系。要建立健全环境保护的责任制和问责制，真正把地方政府对环境质量负责落到实处。要加强环境综合管理，积极探索大部门环境管理体制，团结和动员各方面的力量，形成环保工作合力。要加快建设先进的环境监测预警体系和完备的环境执法监督体系，努力提高环境管理信息化、现代化水平，建成科学、高效的决策支持系统。要加强环保组织管理体系建设，推进管理机构向基层延伸，强化地方环保部门的基础能力，形成政令畅通、高效有力的决策执行系统。

　　生态环境保护工作是一项长期系统的工作，不仅需要国家政策的支持和政府资金的投入，还需要全社会人民的共同努力，我们应该认识到生态环境的重要性，把生态环境保护作为应该承担的历史责任，为下一代的发展创造良好的条件，促进生态环境的可持续发展。

　　第二条在秦岭生态环境保护范围内从事植被、水资源、生物多样性保护以及开发建设等活动适用本条例。

　　秦岭生态环境保护范围，东西以省界为界，南北以秦岭山体坡底为界。具体范围由秦岭所在地设区的市人民政府据此提出方案，报省人民政府批准并公布。

　　第三条秦岭生态环境保护坚持统筹规划、保护优先、科学利用、严格管理的原则。

　　秦岭所在地设区的市、县（市、区）、乡（镇）人民政府负责本行政区域内的秦岭生态环境保护工作。

　　第五条省人民政府设立秦岭生态环境保护委员会。秦岭生态环境保护委员会的主要职责是：

　　秦岭生态环境保护委员会主任由省长担任，其成员、办事机构及工作规则由省人民政府规定。

　　第六条秦岭所在地县级以上人民政府的发展和改革、环境保护、国土资源、林业、水利、农业、建设、交通、旅游、公安等相关部门，在各自职责范围内，共同做好秦岭生态环境保护工作。

　　秦岭的自然保护区、风景名胜区、森林公园、动植物园、国有林场等的管理机构，做好其管理范围内的生态环境保护工作。

　　第七条秦岭所在地县级以上人民政府应当将秦岭生态环境保护纳入工作目标责任制，由上级人民政府考核并予以奖惩。

　　第八条秦岭所在地设区的市、县（市、区）人民政府根据秦岭生态环境保护工作需要，在特定区域可以组织综合执法。

　　第九条省人民政府以及秦岭所在地设区的市、县（市、区）人民政府应当将秦岭生态环境保护纳入国民经济和社会发展规划，并将秦岭生态环境保护资金纳入财政预算。

　　省人民政府和秦岭所在地设区的市人民政府应当建立专项资金，用于秦岭山区基础设施建设，支持秦岭山区因地制宜地发展对生态环境有益的各类产业，改善当地人民群众的生产生活条件。

　　第十条省人民政府应当根据国家有关规定建立健全生态环境补偿机制，依法对秦岭生态环境保护地区给予经济补偿。

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　　第十一条建立多种投融资渠道，吸引国内外资金用于秦岭生态环境保护。鼓励社会组织和个人捐助、资助秦岭生态环境保护工作。

　　第十二条科技、林业、农业、水利、环境保护等有关部门应当鼓励和支持秦岭生态环境保护的科学研究，加强生物多样性保护、水土保持和生态恢复等科学研究工作，推动科技成果在秦岭山区的应用。

　　第十三条报刊、广播电视、新闻出版以及文化、教育等有关单位应当加强秦岭生态环境保护的宣传教育工作，提高公民对秦岭生态环境保护的意识。新闻媒体应当加强对秦岭生态环境保护的舆论监督。

　　制定涉及秦岭生态环境保护的有关专项规划以及按照规划进行的资源开发等建设项目，涉及当地居民切身利益的，应当征求当地居民的意见。

　　第十五条各级人民政府及相关部门对秦岭生态环境保护做出突出贡献的单位和个人应当给予表彰和奖励。

　　第十六条秦岭生态环境保护委员会应当组织发展和改革、环境保护、国土资源、林业、农业、水利、建设、交通、旅游、公安等有关行政主管部门编制秦岭生态环境保护总体规划，报省人民政府批准实施。

　　秦岭生态环境保护总体规划应当包括生态环境保护的长期目标和近期目标、保护的重点区域、主要任务、治理措施等内容。

　　第十七条秦岭开发建设应当遵循先规划、后建设的原则。涉及秦岭开发建设的各类专项规划须经环境影响评价，并与秦岭生态环境保护总体规划相衔接。

　　须报省人民政府批准的涉及秦岭开发建设的专项规划，应当经秦岭生态环境保护委员会审查后，报省人民政府批准。上级人民政府认为下级人民政府批准的专项规划不符合法律、法规规定和秦岭生态环境保护总体规划要求的，可以责成其改正或者依法予以撤销。

　　县级以上人民政府及其有关部门对不符合规划要求的建设项目不得办理相关手续。

　　第十八条海拔2600米以上的秦岭中高山针叶林灌丛草甸生物多样性生态功能区为禁止开发区；海拔1500米以上至2600米之间的秦岭中山针阔叶混交林水源涵养与生物多样性生态功能区为限制开发区；海拔1500米以下的秦岭低山丘陵水源涵养与水土保持功能区为适度开发区。

　　秦岭所在地设区的市人民政府可以根据秦岭生态环境保护的需要，在适度开发区划定一定区域的建设控制地带，并报省建设行政主管部门备案。

　　第十九条秦岭生态功能区的禁止开发区内，不得进行与生态功能保护无关的生产和开发活动。

　　秦岭生态功能区的限制开发区内，严格限制房地产开发和对生态环境影响较大的工业项目。

　　秦岭生态功能区的适度开发区内，应当采取有效措施减少各类开发建设和生产活动对生态环境的负面影响。适度开发区内的建设控制地带不得建设有污染的工业项目，严格限制房地产开发。

　　第二十条省发展和改革行政主管部门提出秦岭所在地的产业发展政策和方向，应当符合秦岭生态环境保护总体规划的要求。秦岭所在地的县域经济发展规划，应当与秦岭生态环境保护目标相结合，优化产业结构，发展特色优势产业。

　　第二十一条秦岭所在地各级人民政府应当采取天然林保护、封山育林、退耕还林、植树造林和预防火灾、防治病虫害等措施，提高森林覆盖率，改善秦岭的生态环境。

　　第二十二条按照天然林优先保护的原则实施秦岭植被保护。当地人民政府应当制定、落实天然林保护的优惠政策和措施，做好天然林的保护工作，不得变更国家划定的秦岭天然林范围。

　　第二十三条县级以上林业行政主管部门应当根据生态保护的要求，制定封山育林长期规划和年度计划，报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府林业行政主管部门备案。

　　县级以上人民政府应当明确封山育林区域四至、封育期限，设置界桩、标牌，并向社会公布。

　　鼓励在25°以下的坡耕地进行退耕还林（草）；没有退耕的，应当修建梯田或者采取其他水土保持措施，防止水土流失。

　　第二十六条秦岭所在地各级人民政府应当采取多种措施植树造林，将植树造林成活率纳入考核目标。秦岭所在地的单位应当根据当地人民政府的要求，组织完成义务植树的任务。

　　列入国家天然林保护工程范围内的天然林和坡度在46°以上的森林以及秦岭山系主梁两侧各一千米及其主要支脉两侧各五百米以内的森林，严禁采伐。

　　第二十八条省林业、农业行政主管部门应当依照各自职责制定秦岭湿地、天然草场保护的长期规划，并监督实施。

　　第二十九条秦岭所在地县级以上水行政主管部门应当合理规划，采取措施，控制区域水土流失面积，减少水土流失。

　　在秦岭进行建设活动的单位应当制定水土保持方案，报县级以上水行政主管部门批准后实施。

　　第三十条秦岭所在地各级人民政府应当建立林区防火责任制，制定森林防火应急方案，落实防火责任，做好森林防火工作。

　　县级以上林业、农业行政主管部门应当加强对病虫害和有害生物的监测，及时通报病虫害和有害生物发生信息，采取措施做好病虫害的防治工作，防止有害生物的侵入。

　　第三十一条省水行政主管部门会同有关行政主管部门和设区的市人民政府，编制秦岭水资源保护和开发利用的专项规划时，应当与秦岭生态环境保护总体规划相衔接，经秦岭生态环境保护委员会审查后，报省人民政府批准。

　　第三十二条在秦岭调度水资源，建设水电站、水库等，应当符合秦岭生态环境保护和水资源开发利用规划，保障江河的合理流量和湖泊、水库以及地下水的合理水位，维护生态平衡。

　　第三十三条秦岭所在地各级人民政府应当采取措施，保护植被，涵养水源，防止水资源枯竭和水质污染，保证饮用水水源安全。

　　第三十四条建立秦岭饮用水水源保护区。饮用水水源保护区分为一级保护区、二级保护区。必要时，可以在饮用水水源保护区划定一定的区域作为准保护区。水源保护区的划定可以与其他功能区重叠。

　　秦岭饮用水水源保护区的划定，由秦岭所在地设区的市人民政府提出方案，报省人民政府批准并公布；跨设区的市饮用水水源保护区的划定，由有关的市人民政府协商提出方案，报省人民政府批准并公布。

　　秦岭饮用水地表水、地下水的水源一级保护区、二级保护区、准保护区的禁止行为依照《陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例》的规定执行。

　　第三十五条禁止使用不符合国家规定防污条件的运载工具，运载油类、粪便及其他有毒有害物品通过地表水水源保护区。禁止运输危险化学品的车辆通过饮用水地表水水源保护区；确需通过的，应当采取有效安全防护措施，报公安部门依法办理有关手续，并通知水源保护区管理机构。

　　第三十六条环境保护行政主管部门应当严格控制秦岭所在地重点水污染物排放总量，制定的重点水污染物排放总量应当与水体功能容量相适应。设区的市、县（市、区）环境保护行政主管部门应当根据上级行政主管部门下达的重点水污染物排放总量控制计划，拟定本行政区域重点水污染物排放总量控制实施方案，并报上一级环境保护行政主管部门备案。

　　第三十七条环境保护和水行政主管部门应当加强秦岭水质状况的监测，发现重点水污染物排放总量超过控制指标或者超过水体功能容量的，应当及时报告当地县级以上人民政府，县级以上人民政府应当采取措施组织治理。

　　第三十八条省林业行政主管部门会同农业、水行政主管部门根据野生动植物种类、分布情况和秦岭生态环境保护总体规划，制定秦岭生物多样性保护规划，加强对秦岭生态系统多样性、物种多样性、遗传基因多样性的保护。秦岭生物多样性保护规划经秦岭生态环境保护委员会审查，报省人民政府批准实施。

　　第三十九条秦岭所在地县级以上人民政府及相关部门应当加强对秦岭野生动植物及其生息环境的保护。省野生动植物行政主管部门对列入国家和省重点野生动植物保护名录的野生动植物，应当采取保护措施，必要时建立繁育基地、种质资源库或者采取迁地保护措施。

　　第四十条秦岭所在地县级以上人民政府依照有关法律法规的规定，应当在国家和省重点保护野生动物主要生息繁衍的地区和水域，国家和省重点保护野生植物物种的天然集中分布区，具有特殊保护、科学研究价值或者代表性的湿地以及集中连片、面积较大的天然林区，重要的自然遗迹，建立自然保护区或者种质资源保护区。

　　第四十一条禁止任何单位和个人进入自然保护区的核心区和缓冲区内开展生产经营活动。在自然保护区的实验区开展旅游活动应当符合自然保护区管理要求，由自然保护区管理机构提出方案，经秦岭生态环境保护委员会审查后按规定报其行政主管部门批准。

　　（一）非法猎捕国家和省重点保护的野生动物，非法采集、采挖国家和省重点保护的野生植物；

　　（二）在国家和省重点保护的野生动物主要生息繁衍地使用污染其生息环境的农药；

　　第四十三条省发展和改革、国土资源行政主管部门根据秦岭矿产资源的分布情况和生态环境保护总体规划，依照法定权限编制秦岭矿产资源开发规划，经秦岭生态环境保护委员会审查后，报省人民政府批准。

　　在秦岭新建、扩建、改建矿产资源开采项目应当符合秦岭矿产资源开发规划和生态环境保护要求。

　　第四十四条禁止在自然保护区、风景名胜区、森林公园、植物园、重要地质遗迹保护区、重点文物保护区勘探、开发矿产资源。

　　第四十五条矿产资源开发单位应当采用先进技术和工艺，提高资源综合利用率，减少污染物的排放。

　　矿产资源开发单位不得采用国家明令淘汰的落后工艺或者设备。已建成的项目采用落后工艺或者设备，对生态环境有严重影响和破坏的，由县级以上人民政府依照管理权限责令限期改造、停产或者关闭。

　　第四十六条因矿产资源开发造成生态环境破坏和地质灾害的，开发单位应当依法承担治理和赔偿责任。

　　开发单位不履行治理责任或者治理不符合要求的，由有关行政主管部门组织代为治理，所需费用由开发单位承担。

　　第四十七条在秦岭进行矿产资源开发的单位应当按照《中华人民共和国环境影响评价法》进行环境影响评价，根据环境影响评价文件要求，项目建设单位应当编制生态环境治理方案，经县级以上环境保护行政主管部门会同其他有关部门审批后实施。

　　在秦岭从事矿产资源开发的单位应当提取环境治理保证金，用于本单位生态环境治理方案的实施。环境治理保证金按照企业所有、专款专用、专户储存、政府监管的原则管理。具体办法由省人民政府制定。

　　第四十八条在秦岭进行矿产资源开发实行生态环境综合治理补偿制度，开发单位应当缴纳生态环境综合治理补偿费，用于水系破坏、水资源损失、水体污染、植被破坏、水土流失、生态退化、土地破坏等方面的生态环境综合治理。生态环境综合治理补偿费纳入财政预算管理。具体征收标准和管理办法由省人民政府制定。

　　第四十九条在秦岭进行交通设施建设应当符合秦岭生态环境保护总体规划的要求，秦岭道路建设应当避免或者减少对生态环境的破坏。

　　第五十条在秦岭进行交通设施建设应当落实环境影响评价文件提出的各项生态环境保护措施，不占或者少占林地，对建设周期长、生态环境影响大的建设工程实行工程环境监理。

　　施工单位应当搞好道路两侧绿化，并对取料场、废弃物堆放场进行有效治理，不得向河道、湖泊、水库等水体倾倒废弃物。

　　第五十一条在秦岭进行交通设施建设时应当采取措施，保护秦岭生物多样性和水源涵养功能。

　　交通设施建设应当采取修建野生动物通道等防护措施，减少对野生动物栖息环境的影响。

　　第五十二条自然保护区、风景名胜区、森林公园内的道路设计方案应当经省有关行政主管部门审核。

　　第五十三条秦岭所在地市、县人民政府编修城镇、乡村总体规划，应当与土地利用总体规划和秦岭生态环境保护总体规划相衔接，落实秦岭生态功能区的禁止开发区和限制开发区的管理措施。

　　第五十四条严格控制在秦岭进行房地产开发。在秦岭生态功能区的限制开发区和设区的市人民政府划定的建设控制地带从事房地产开发，须经设区的市人民政府审批后，报省建设行政主管部门备案。

　　第五十五条秦岭城镇乡村建筑物及环境设施的设计和建设，应当与当地生态环境相协调。

　　第五十六条在秦岭进行房地产开发和建设其他商业性项目，应当按照规定程序报批，并进行环境影响评价，不符合环境影响评价要求的，不得建设。

　　第五十七条秦岭所在地县级以上人民政府应当根据经济社会发展状况和秦岭生态环境保护的需要，制定移民搬迁规划，有计划、有步骤地组织实施，做好移民的安置工作。

　　第五十八条在秦岭的城镇应当逐步建立、完善生活污水处理、生活垃圾无害化处理、供排水等公共设施，在秦岭的农村推广和普及使用沼气，人口相对集中的村庄应当加强生态环境保护和公共卫生管理，统一规划建设生活垃圾、污水排放等收集处理设施。

　　第五十九条秦岭生态功能区的禁止开发区、限制开发区和设区的市人民政府划定的建设控制地带不得新建、扩建宗教活动场所，其他地方扩建、改建宗教活动场所应当符合秦岭生态环境保护和城乡建设规划的要求。

　　第六十条秦岭所在地设区的市人民政府应当依据秦岭生态环境保护总体规划，编制本行政区域秦岭旅游专项规划，经秦岭生态环境保护委员会审查，报省人民政府批准后实施。

　　第六十一条在秦岭从事旅游开发，应当按照旅游专项规划，制定旅游开发和旅游设施建设方案，依法报设区的市以上人民政府有关行政主管部门审批后实施。需要建设索道的，应当依法进行环境影响评价，并报省人民政府批准。

　　第六十二条秦岭的旅游景区、景点应当科学设计，与当地生态环境相协调，合理利用生态资源和旅游资源。

　　对有损自然生态环境和景观的旅游景点和设施，县级以上人民政府应当责令其限期关闭或者拆除。

　　第六十三条秦岭所在地县级旅政主管部门应当对乡村旅游统一规划，合理布局。乡村旅游经营集中的地方，应当对生活垃圾和污水统一处置。

　　第六十四条秦岭的旅游景区、景点应当加强公共卫生管理，对生活垃圾分类收集，专人管理，统一处理，禁止随意弃置和堆放。

　　第六十五条秦岭的旅游景区、景点应当优先选择电能、太阳能、风能、水能、天然气、液化气等清洁能源；旅游观光车及其他服务设施应当符合环境保护要求。

　　第六十六条违反本条例第十九条第一款规定，在秦岭生态功能区的禁止开发区内进行与生态功能保护无关的生产和开发活动的，由县级以上人民政府予以取缔，对单位处五十万元以上二百万元以下罚款，对个人处五万元以上二十万元以下罚款；造成植被破坏的，应当承担治理费用；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六十七条违反本条例第二十四条第（一）项、第（二）项规定，致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失；由县级以上林业行政主管部门责令停止违法行为，补种三倍毁坏的树木，可处毁坏树木价值一倍以上五倍以下的罚款。

　　第六十八条违反本条例第三十五条规定，使用不符合国家规定防污条件的运载工具，运载油类、粪便及其他有毒有害物品通过地表水水源保护区的，由县级以上环境保护行政主管部门处一千元以上一万元以下的罚款；通过饮用水地表水水源保护区运输危险化学品，未向公安部门申请领取危险化学品公路运输通行证的，由县级以上公安部门责令改正，处二万元以上十万元以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六十九条违反本条例第四十四条规定，勘探矿产资源的，由县级以上国土资源行政主管部门责令停止违法行为，予以警告，可并处一万元以上十万元以下罚款；开发矿产资源的，由县级以上国土资源行政主管部门责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可并处一万元以上十万元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七十条违反本条例第五十条第二款规定，向河道、湖泊、水库等水体倾倒废弃物的，由县级以上水行政主管部门责令停止违法行为，排除阻碍或者采取其他补救措施，可以处一万元以上五万元以下的罚款。

　　第七十一条违反本条例第五十四条规定，未经批准在限制开发区或者设区的市人民政府划定的建设控制地带内进行房地产开发的，由县级以上建设行政主管部门责令拆除，恢复原状，处以五十万元以上二百万元以下罚款。

　　第七十二条违反本条例规定的其他行为，法律、法规已有处罚规定的，按照其规定执行。

　　第七十三条依照本条例第六十六条和第七十一条规定对单位处一百万元以上罚款，对个人处十万元以上罚款，应当告知当事人有要求举行听证的权利。

　　依照本条例其他规定对单位处五万元以上罚款，对个人处三万元以上罚款，应当告知当事人有要求举行听证的权利。

　　第七十四条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第七十五条国家工作人员在秦岭生态环境保护工作中违反本条例规定，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　用制度保护生态环境重在建设。首先，要建立和完善有利于环境保护的经济制度，通过转变经济发展方式从源头上解决环境问题。《决定》提出，“企业投资项目，除关系国家和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。强化节能节地节水、环境、技术、安全等市场准入，建立健全防范和化解产能过剩长效机制”、“健全自然资源资产产权制度、实行资源有偿使用制度和生态补偿制度、加快资源税改革”等等，这些规定都符合“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的改革方向，更好地处理经济增长与环境保护的关系。

　　所谓生态旅游具有两个特征，一是注重环境保护，二是注重维护旅游地原住民的生活。相对来讲更加注重保护自然景观，不以过度消费地方旅游资源为代价，更不允许人为破坏自然和人文景观。纯正的生态旅游是不追求盈利的非商业行为，需要相关科研人员参与研究，制定合理的旅游开发方案，实现旅游、教育和环保的有效统一。

　　生态旅游的作用表现在以下几个方面，一是满足了人民群众不断提升的文化需求，生态旅游有丰富的文化内涵，能使旅游者边游边学，培养情趣，陶冶情操。二是有助于实现旅游业的科学可持续发展，科学发展观是生态旅游的核心指导思想，生态旅游在开发旅游的同时最注重为后代留下碧水蓝天。三是可以带动地方经济与社会的发展，作为旅游业的热点，生态旅游以每年接近20%的增长率在快速的发展，带来了可观的经济效益和社会效益。

　　我国生态旅游开发的较晚，主要依靠自然保护区和一些风景名胜区来发展。第一个有生态旅游性质的景区张家界国家森林公园于1982年正式成立，可以认为是我国生态旅游的开端。目前全国几乎所有的省级及以上自然保护区都在经营旅游业务，20多个景区的年旅游人次在10万人以上。

　　生态旅游与环境保护二者相互依存，既互相促进，又彼此影响，总体来讲，生态旅游对环境保护工作还是能起到好的作用的。一是发展生态旅游能够让地方政府和当地居民更加重视保护优良的环境，因为环境越好，生态旅游才可能开展的越好，当地的社会经济才能发展的更好，人民生活水平才能更快提高。二是而且通过旅游业提供的经费，能够更多的投入到环境保护中去。目前我国自然保护区的经费严重不足，很难维持日常的保护工作，而旅游业提供的资金正好可以补充经费上的缺口。三是生态旅游相对减轻了旅游产业对自然界的破坏与影响，有利于自然环境的良性发展。四是生态旅游景区的建设需要动员全社会的力量，需要对景区居民开展教育与动员，有利于提高景区居民的环境保护意识。

　　应该看到，生态旅游对环境保护工作也不可避免的存在些影响和破坏。一是在很多地方存在旅游资源的盲目与过度开发现象。很多地方政府和旅游从业人员光顾眼前利益，在没有充分调研论证的情况下上马与开发所谓的生态旅游项目，造成了严重的浪费和破坏。最典型的就是九寨沟景区，目前该景区的湖泊水位连年下降，很多呈现衰亡的趋势。二是很多配套设施破坏了自然风景区的原生态环境。现在有些景区在自然保护区内修建大量的人文景观和酒店等配套设施，由于先天性自然条件的限制，无法及时有效的处理污水、垃圾等污染物，给景区环境特别是造成了不可估量的损失。例如黄山景区，目前该景区后山已基本被酒店覆盖，基本失去了景观功能。三是管理缺位造成景区人为破坏。旅游的开发带来了大量的旅游者，而很多旅游者素质偏低，环保意识缺乏，而景区又缺乏有效的管理和制约手段，使得如留言刻字等不文明行为破坏了自然环境。再加上现行的黄金周制度使得很多景区存在集中的超负荷现象，更是使得景区环境雪上加霜。

　　生态旅游的性质决定其必须走可持续发展的道路，否则就是无路可走。所以无论是管理者、经营者还是参与者都要以科学发展观为指导，建立正确的生态旅游意识，要把环境保护放在一切工作的首位，宁可发展的速度慢一些，眼前的经济利益少一些，也不能以牺牲环境为代价，以浪费资源为平台来畸形推动生态旅游。同时要及时出台和修订相关的法律法规，要以制度为抓手加强对生态旅游的管理，做到依法治理。特别是环境评价制度，要严格执行，对于不合格的生态旅游项目要实行一票否决。

　　生态旅游重在规划，要加强旅游开发前期的规划工作，要充分调研，了解旅游景区的自然环境、人文状况和风土人情，制定规划时要充分考虑环境保护的因素，要合理布局，有重点的逐级开发。要功能分区，不要一哄而上。

　　8、无污染旅游除了脚印什么都不要留下；除了记忆，什么都不要带走

　　54、有限的资源，无限的循环，珍惜自然资源，共营生命绿色，拯救地球就是拯救未来

　　随着人类物质礼貌的不断发展，生态环境越来越严重了，所以，我们的生态环境还得大大地加以改善。为此，我向大家提出以下几点提议：

　　二、不要滥砍滥伐，要多种树木，因为树木能够吸收二氧化碳，排出氧气，使空气变得更加清新。

　　三、不烧树叶。每次打扫完卫生之后，应把树叶装起来，然后倒入垃圾桶，由清洁人员处理，以防污染空气。

　　四、不乱扔垃圾。清洁工人应每一天都搞一次小清洁，一周后进行一次大清洁，坚持社会环境的卫生。

　　五、禁止吸烟。吸烟不但危害身体健康，还有必须的程度上污染环境，所以我们尽量劝阻吸烟人民不要吸烟。

　　六、不随地吐痰。痰液中包含很多的细菌，散发以后容易传播疾病，所以，我们从小就要养成不随地吐痰的好习惯。

　　仅有一个地球，如果它被破坏了，我们就别无去处，如果地球上的各种资源都枯竭了，我们很难从别的地方得到补充。我们要精心地保护地球，保护地球的生态环境。让地球更好地造福于我们的子孙后代吧!

　　绿色是永恒的颜色，是人类赖以生存的绿肺，是动物们生存的必要环境，它和生命难舍难分。而现在，世间的一抹绿色却面临越来越多的危机：乱砍乱伐、酸雨摆在世人面前最紧迫的任务即是环保护绿!

　　爱护地球、维护生态、保护环境，倡导绿色文明，是社会进步的体现，是每一个公民义不容辞的责任。创建洁净、文明、规范、美丽的绿色校园是我们的共同心愿，为了更好地以主人翁姿态，积极投身学校开展的创建“苏州市绿色学校”活动，我们郑重地向广大师生发出以下倡议：

　　一、传播绿色理念，追求绿色时尚。积极开展“弘扬雷锋精神、和绿色环保同行、创建绿色和谐校园”的绿色学校创建活动。

　　1、让绿色走进班级。班级内窗明几净，物品摆放整齐;主动清理地面和墙壁上的污垢。

　　2、校园内不吃零食，不随地吐痰，不乱丢果皮纸屑及废弃物，主动捡拾别人丢在地上的垃圾;班级责任区的卫生工作到位。

　　3、爱护学校一切公共财物。不践踏草坪，不攀枝折花草，不刻划桌椅，不故意损坏门窗、水龙头、开关及其他公物。

　　6、保持办公室、教室、宿舍和校园内卫生清洁，美化学习、工作和生活的环境。

　　四、积极、认真参加校园以及居住社区、公共场所的绿化;美化、净化，清除和有效控制日常生活中产生的污染。

　　五、树立正确的环境价值观和环境道德风尚。明确环保责任，为社会、经济和环境的可持续发展积极努力。

　　各位老师、同学，行动起来吧，让我们携手爱绿、护绿，播洒绿色的希望，共创“绿色新_中”，为创建市级绿色学校贡献自己的一份力量!

　　在新的世纪里，我们渴望美丽的地球，绿色的家园，湛蓝的天空，清新的空气。但是，由于人类的肆意破坏、污染、浪费，使地球变得千疮百孔、遍体鳞伤。人类受到了大自然的惩罚，逐渐意识到了环保的重要性。我们应该吸取教训，好好保护环境、清洁环境、美化环境，从我做起，从现在做起，为了地球，为了人类的将来，也为了让我们永远拥有一个美好的生存环境，我真诚地向大家发出如下倡议：

　　1、共同建设“节约型社会”，节约一滴水，节约一度电，节约一张纸。节约用水，用完水后及时拧紧水龙头，避免大开水龙头，提倡用脸盆洗手、洗脸;节约用电，电器不使用时应关闭电源;节约用纸，多用手绢、抹布，尽量两面使用纸张。

　　3、为保护森林、矿产等自然资源，尽量购买使用再生材料制成的、可多次长期使用的商品;减少使用一次性纸杯、一次性木筷和餐盒等。

　　5、发展经济不能以破坏环境为代价，要把发展经济与保护环境放在同等的位置。

　　6、加强环保的宣传教育，从小培养环保意识，积极投入到保护环境的活动当中。

　　地球只有一个，她的生命是脆弱的，不能因为我们为着眼前的发展和获得微小利益，以肆虐的行为，无“度”的获取，使原本已经脆弱的躯体更加脆弱!记住，保护地球，就是保护我们自己!

　　新的世纪，我们渴望干净的地球，渴望健康的地球，渴望环保的家园，渴望绿色、健康、卫生的社区遍地开花!让我们立即行动起来!在此，我们发出倡议：

　　1、不乱砍滥伐，即使需要树木，伐过树后，也要植树，那样，才能使生态平衡。

　　2、不丢一粒米，白米饭，香极了，我们吃饭不忘种田人，每一颗米来的都不容易，是大豆粒的汗珠换来的，优秀的儿童一定要爱惜它。

　　3、不在树上乱刻，你看，你在树上乱刻，小树流下的水就像在流眼泪，小树苗哭了。

　　4、多种树，春天，我种下一棵小树，我永远也忘不了它，因为它和我一起长大，它开出一朵朵小花，和我一起拍照，而且不止这些，还结出甜甜的果子请我尝，又香又甜可好吃啦!我种下一棵小树苗，却年年有回报，所以我们要多植树。

　　6、如果上班需要开车，那你还不如骑自行车出去呢!自行车又省钱，又不污染空气而且，长时间骑车还可以煅炼身体，增强体质，灰尘也小。

　　7、节约用水，如果全世界的水都没有了，最后一滴水就是人类的眼泪，所以我们要节约用水。

　　8、节约用电。如果没有电，人们在夜晚就会生活在黑暗的世界里，有了电，我们大家才可以工作，学习呀。

　　9、节约用木质东西。大家可能都知道，做木质的东西一定要用到树木，而那些人把树砍后又不植树，最后使树木大量被砍。

　　依法办矿是煤矿企业开发利用矿产资源的前提，也是进行生态环境保护与治理的底线。煤矿企业的建立不仅需要符合国家的相关产业政策的要求，还应当与当地经济发展规划以及矿产资源开发规划相吻合。必须证照齐全，有一套完善的规划和实施方案。在煤矿企业的经营过程中，坚持绿色和可持续发展的道路不动摇，做到不违规、不违法。

　　一套规范的现代化企业管理制度为绿色矿山建立的顺利实施提供了制度上的保障。因此，为了建设一个环境友好型的绿色矿山，需要企业首先在企业内部的管理方面做一个全方位的提升，实现管理程序、指标体系以及作业流程的规范化、标准化，一步步建立起适应企业绿色发展需要的长效机制，构建一个合理、高效的公司组织架构。

　　积极应用最新的科研成果，采用先进的开采工艺和开采设备，争取实现对资源的综合利用。例如，可以通过引进“采区化水力机械化采煤”新工艺，完成水利机械化采煤技术的改造，在改造完成后不仅可以显著的提高煤矿的产量，也使得矿井回采率达到了极大程度的提升，从而满足了矿产资源节约和资源综合利用的要求，也使三率指标达到了国家规定的标准。此外，还可以引进煤矸石井下分选充填技术，以实现煤矿企业“来自与地下，再还给地下”的绿色开采理念。最终，通过一整套先进的开采工艺和开采机械的运用，达到建设一个绿色矿山生态体系的目的。

　　大力推行节能减排工作，坚持走资源节约型的发展道路，不仅是保护生态环境的需要，也是煤矿企业可持续发展的要求。在实际进行开采的过程中，需要对废水、废气、噪声和固体废弃物等采取切实有效的措施，实施标准化的处理。在对废水进行处理时，需要努力提高废水的二次利用率，可以利用矿井涌水补充洗煤厂用水，使洗煤废水在管道内形成一个闭路循环，严禁发生意外排放。在对废弃进行处理时，可以在锅炉内安装麻石高效除尘器，用湿法除尘的原理提高除尘效率。经过净化处理后的锅炉烟气应当满足国家颁布的《锅炉大气污染排放标准》中二类区II时段的标准要求。在对噪声进行处理时，需要根据噪声的来源采取有针对性的方法进行治理。比如购置噪声设备，从源头上控制高噪声的产生；针对噪声比较大的设备，应当采取设置隔离间的方式，降低噪声对工作人员以及周围环境的危害。在对固体废弃物的处理方面，可以对矿井实施煤研石井下分选充填项目，以减小地面对方所造成的生态环境的破坏。

　　土地复垦是保护矿区生态环境的一项重要手段。煤矿企业可以根据当地的地质条件以及企业的实际情况，编制一套行之有效的矿山土地复垦方案，严格根据国家的要求贯彻落实土地复垦工作，保障土地资源的最大化利用，坚决避免因为不科学的开采行为而对土地造成的永久性破坏，以保障地区经济的可持续发展。对于历史遗留下来的矸石山，企业应该因地制宜，通过加工改造变废为宝，实现煤矸石的综合开发与应用。利用煤矸石的可燃性，可以与附近的煤矸石发电厂进行联系，将煤矸石用于发电的过程，还可以与当今的砖厂进行沟通，将煤矸石作为制作建材的原材料出手卖给对方。剩下的没有利用价值的固体废弃物可以用来进行坍塌区的回填，为覆土造田工程做贡献。在进行土地复垦工作时，需要严格依据以下的流程进行：规划表土层剥离回填煤矸石推平压实垫土回填表土层复垦。

　　加强矿山生态环境及治理工作，不仅需要煤矿企业自身的努力，还需要政府有关部门落实自己的监管职责，从矿产资源开发利用的全过程加强矿山生态环境的监管工作。根据预防为主的指导思想，对新建矿山严格执行环境影响评价以及三同时制度，以便从源头上预防矿山的生态环境受到破坏；对于已投入使用的矿山加强过程控制，实时做好在煤矿企业开采过程中的生态环境监察与检测工作，贯彻落实矿山生态环境恢复治理保证金制度，以提高企业对生态环境保护的重视程度；对于已经停产的矿山，要加强闭坑后矿山生态环境的恢复工作。此外，各级环境保护主管部门要明确各自的职责，加强政策的协调整合工作，把矿山生态环境的保护工作作为一件大事来抓。编制出台生态环境监管与评价能力建设标准，建立健全矿产资源开发生态环境执法检查制度，强化政策的贯彻落实力度，为煤矿企业矿山生态环境的保护工作提供良好的法治环境。

　　环境是指人类和生物生存的空间。《中华人民共和国环境保护法》对环境的定义是:环境是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体,包括大气、水、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、野生植物、水生生物、名胜古迹、风景游览区、温泉、疗养区、自然保护区、生活居住区等。按照环境的自然和社会属性分类,环境包括自然环境和社会环境。

　　环境保护是指人类有意识地保护自然资源并使其得到合理的利用,防止自然环境受到污染和破坏;对受到污染和破坏的环境必须做好综合治理,以创造出适合于人类生活、工作的环境。

　　对照上述定义,公路环境保护是基于生态可持续发展原则调节与控制“公路工程与路域环境”对立统一关系的发生与发展。公路环境保护由两项基本工作组成:一是分析因修建公路而对环境产生的各种影响及其影响的程度和范围,根据需要采取专门的环境保护措施,积极开展环境保护的有关工作;二是在公路的设计、施工及运营管理过程中,注意凸显公路各组成部分的环保功能,使公路在运输功能发挥的同时,对沿线环境的负影响最小。

　　公路建设必然影响环境,尤其是高速公路建设,其施工、营运期造成的环境问题会更严重。公路建设将造成如下环境问题:选线不当会破坏沿线生态环境;防护不当会造成水土流失,如坡面侵蚀与泥沙沉淀等;公路带状延伸会破坏路域自然风貌,造成环境损失;公路施工造成环境污染;公路通车营运期间,车辆对沿线公路环保功能

　　一般情况下,一条公路如果严格按照现行公路工程设计标准及《公路环境保护设计规范》进行设计,按公路工程施工技术规范进行施工,就可以起到对路域自然环境的保护作用,并能够对社会环境进行调整和完善。

　　路基工程在施工及竣工后,结合造地还田与疏导排水,各部分相互协调配套,可使工程稳定坚固,外观顺适优美,能起到防止水土流失的作用。

　　路面工程对路基起保护作用,同时也起着防尘、防水,保护公路沿线环境不被污染的作用。

　　桥梁涵洞工程设计与施工中重视对公路路域景观环境的影响,可起到美化环境的作用。

　　排水工程对公路工程的整体性和稳固性有特殊的作用,可以防止路基路面水及水中含有的油污、有害元素直接进入农田,避免耕地淹没、土壤污染。

　　防护工程确保了路基稳定,减少了水土流失,直接起到了环境保护作用。该工程与环保的关系最为密切。

　　公路建设的不同阶段,环境问题的产生与环保工作的重点不同,所采取的措施必须具有针对性。

　　可行性研究及初步设计阶段:进行项目环境影响评价,为进行环境保护设计和采取环保措施提供依据;初步设计及施工图设计阶段:进行环境保护设计;招投标阶段:在合同书中纳入环境保护条款;施工阶段:进行环境保护设施的施工及监理;竣工和交付使用阶段:进行环境保护设施验收、环境后评价;营运期:进行环保设施维护及处理环境问题投诉。

　　针对实际工作需要,现结合国家目前的环保法规对公路施工阶段、营运期采取的环保措施分述如下:

　　在土方开挖回填时避开雨季,雨季来临前将开挖回填、弃方的边坡处理完毕;施工取土时采取平行作业,边开挖、边平整、边绿化,计划取土,及时还耕,及时进行景观再造;在雨水充沛地区,及时设置排水沟及截水沟,避免边坡崩塌、滑坡产生;在雨水地面径流处开挖路基时,及时设置临时土沉淀池拦截混砂,待路基建成后,及时将土沉淀池推平,进行绿化或还耕;对路堤边坡及时进行植草绿化;对施工临时用地,先将原表层熟土集中堆放,待施工完毕后,再将这些熟土推平,恢复原地表层。

　　当施工路段距住宅区距离小于150m时,为保证居民夜间休息,在规定时间内禁止施工;主动与施工路段附近的学校和单位协商,对施工时间进行调整或采取其他措施,尽量减小施工噪声对教学和工作的干扰;注意机械保养,使机械保持最低声级水平;安排工人轮流进行机械操作,减少接触高噪声的时间;对在声源附近工作时间较长的工人,发放防声耳塞、头盔等,对工人进行自身保护。

　　公路施工堆料场、拌和站设在空旷地区,相距200m范围内,不应有集中的居民区、学校等;沥青路面施工,沥青混凝土拌和厂设在居民区、学校等环境敏感点以外的下风向处,既方便生产,又须符合卫生要求(卫生防护距离分级中,规定的防护距离为300m),不采用开敞式、半封闭式沥青加热工艺;施工便道定时洒水降尘,运输粉状材料要加以遮盖。

　　沥青、油料、化学物品等不堆放在民用水井及河流湖泊附近,并采取措施,防止雨水冲刷进入水体;施工驻地的生活污水、生活垃圾、粪便等集中处理,不直接排入水体;对桥梁施工机械严格进行检查,防止油料泄漏。严禁将废油、施工垃圾等随意抛入水

　　设计阶段:环保总体方案应在针对性勘察资料的基础上,综合考虑各路段自然环境、生态环境、社会环境特点,使环保方案既经济、又可靠,并重视以下方面:

　　周边山区公路越岭方案应充分比较隧道与展线方案对环保的优劣。深挖高填和地质不良路段防护工程应充分考虑环保要求。

　　自然保护区、风景点、区应特别注重自然景观、珍稀野生动植物地带的环保措施。

　　综合考虑沿途公众对拟建公路了解程度,交通现状满意程度,对搬迁、移民的态度,对当地民俗的不利影响,对公路走向,对出行、交往的要求,对当地养、植业的影响等方面意见和建议。

　　与主体工程同时进行工程招标。施工合同、监理合同制订环保工作条款,结合项目环境影响报告书(表)中环保工程项目、地点、内容、标准等实际,对不同标段提出具体要求,明确责任条款。

　　施工组织设计中明确环保工程施工要求,工艺设计应包含环保工作和质量控制标准。开工前应进行环保意识教育和环保工程技术交底,完善环保管理工作制度,设置环保工作专(兼)职人员,对主体工程防护区、取土场防护区、弃碴场防护区、临时用地防护区防水土流失,水环境、防扬尘土污染动态检查监控,特别是雨季防水土流失措施。

　　土壤平乐镇土质为黄壤土。酸性土壤占47，中性土壤占19，碱性土壤占34。土地肥沃，最低土层厚0.5m以上。

　　植被平乐镇植被是较好的，20__年森林面积已达22250亩，森林覆盖率达45。森林大部分分布在山坡上。主要树木有茨竹、楠竹、松树、柏树等，国家一二级树种有红豆木、香樟、楠木和柏果等。除14655亩耕地上是农作物植被外，其余（除5000亩山坡地被开垦外）土地上均生长着灌木和草本植物。因此平乐镇的植被覆盖率是比较高的。

　　动物由于平乐镇的植被良好，所以野生动物数量较多，野生动物种主要有野鸡、野兔、野鸭、野猪、蛇及成千上万的白鸽。无国家珍稀动物。动物主要生存在森林内。

　　农业生态平乐镇共有耕地面积14655亩，人均耕地0.76亩，其中田9605亩，地5050亩。种植传统农作物1万6千余亩（其中水稻7605亩，玉米4050亩，小麦4500亩），种植经济作物1万余亩（油菜6550亩，蔬菜1500亩，茶叶1500亩，西瓜1000亩）。副业主要是养殖生猪和鸡。

　　水土流失平乐镇由于植被良好，加之没有大型的土木工程修建，所以水土流失不严重，该区水土流失模数为2488t/km2·年，属轻度侵蚀。全年水土流失量在6万吨左右，水土流失面积约25km2，主要分布在耕地、森林未覆盖的山坡地上。水土流失的原因是农作物的耕种和森林覆盖未达到要求。

　　生态系统多样性平乐镇主要的生态系统有农田生态系统、森林生态系统、河流生态系统、城镇生态系统。

　　植物多样性平乐镇生长的植物主要有竹类、松树、柏树及红豆木、香樟、楠木、柏果、黄桷树等及其它灌木。

　　（一）生态保护：平乐镇严格执行国家天然林保护工程和退耕还林政策，禁止乱砍乱伐、毁林开荒、毁林开矿和采石现象发生，杜绝了人为破环生态系统的现象。

　　（二）固体废气物排放、噪声污染控制：平乐镇排放大气污染物的工业企业很少，植被覆盖率又高，所以环境空气质量较好，农村地区环境空气质量达到国家一级标准，建成区中空气质量达到国家二级标准。

　　平乐镇因工业企业少，同时工业企业中产噪设备也几乎没有，所以建成区噪声主要来源于交通噪声，但车流量不大，所以环境声学质量良好。

　　（三）生态环境保护：自然生态环境（尤其是植被）保护较好，植被覆盖率已达95，森林覆盖率也达到45，水土流失不严重，属轻度侵蚀。人为破坏生态的现象基本杜绝。国家一二级珍稀植物保护完好。农作物秸杆综合利用较好。

　　（四）环境指标：除白沫江水质在枯水期个别指标超标外，环境空气、环境噪声质量均是比较好的。环境空气质量在城镇区达到二级，农村区域达到一级。环境噪声城镇区达到国家1类（夜晚）和2类（白天）标准，农村区域达到国家0类（夜晚）和1类（白天）标准。

　　（五）基础设施建设：①道路平乐镇道路发达，通外有土平路、卧夹路，距省道成雅路仅有9公里。镇区内村村通公路，各风景区、风景点也有公路相连。②住房城镇居民人均住房面积达到满意标准（12m2）。③给排水给水厂和给排水管道有一定基础。④街道绿化普及率98，人均工艺绿地面积为112m2。

　　（一）经济环境：农业产业结构还需进一步调整，传统农作物（水稻、玉米、小麦）种植面积过大；农副业欠发达，尤其养殖业发展力度不大；农产品加工业太少，也未上规模。第三产业开发力度不够，虽然有众多旅游资源存在，但来旅游观光的人太少；第三产业的从业种类太少。工业经济不强大。

　　（二）社会环境：人口文化素质偏低，导致三种产业科技含量较低，产品附加值不高。

　　（三）基础设施建设：①城镇建设总体规划不当。②风景区部分道路和乡村道路未硬化。③给水厂供水量偏小，城镇供水管道服务范围不够。污水采用边沟方式收集不恰当，排水管道远远不够；污水未经处理直接排放，对白沫江水质影响较大。④公共设施（市场、商场、停车场、环卫设施、路灯、标语、广告牌）未规范化建设。⑤城区消防存在隐患。⑥历史文化遗迹未能维修和维护，有的甚至成危房，有的甚至即将消失。

　　（四）能源：城镇居民仍有80的住户采用蜂窝煤作为能源、乡村农民仍有部分住户采用薪柴。

　　总的说来，平乐镇经济发展和环境保护方面做到了较大成绩，但还存在一定差距。

　　1、严厉打击对环境污染及生态破坏的行为，对于滥砍滥筏严令禁止，大力宣传退耕还林政策，保护农村环境；