郑州铁路运输中级人民法院近日发布《2022年度河南省内黄河流域环境资源审判白皮书》，用一组组数据、一件件案例，记录了郑铁两级法院去年环境资源审判工作成效。

　　“2022年，郑铁两级法院共受理各类环境资源案件1010件（含旧存24件），审执结975件，结案率94.29％。”白皮书显示，2022年，郑铁两级法院充分发挥环境资源案件集中管辖优势，依法公正审理各类环境资源案件，在生态环境专业化审判、系统综合治理、跨区域协作、环保法治宣传等方面进行积极有效探索，切实提升环境资源审判工作实效，为黄河流域生态保护和高质量发展提供有力司法保障。

　　建设环境资源专门审判机构，是适应环境资源审判复合性、专业性特点的必然要求。2022年5月，经最高人民法院、省委编办批准，郑铁中院内设郑州环境资源法庭，集中管辖省内淮河干流、南水北调干渠流经区域内的环境资源案件，黄河、淮河、南水北调“两横一纵”环境资源审判体系框架形成，为构建全省环境资源审判体系提供了良好条件。同年8月，河南省高级人民法院将集中管辖区域推向全省，构建覆盖全省的跨行政区域“18＋1＋1”环境资源审判体系，确定18个基层法院和郑铁中院集中管辖全省第一审环境资源案件，河南省高级人民法院监督指导全省环境资源审判工作。

　　郑铁两级法院作为“18＋1＋1”的重要组成部分，持续做强环境资源专业化审判，为推进集中管辖改革工作贡献力量。2022年8月，郑铁中院环资庭被最高人民法院评为“人民法院环境资源审判工作先进集体”。

　　郑铁两级法院还牢固树立新时代环境资源审判新理念，以政治坚定、能力过硬、作风优良、公正廉洁为要求，打造高素质环境资源审判队伍。2022年4月，郑铁中院联合河南法官进修学院组织开展郑铁两级法院“环境资源审判业务网络培训班”，邀请最高人民法院、上海市高级人民法院、河南省高级人民法院法官、专家学者、生态环境执法部门业务骨干，重点围绕环境资源审判热点难点、生态环境保护及执法现状等问题进行授课，为提升法官及助理审判业务能力夯实基础。

　　为深挖精选环资典型案例，精心培树案苗，郑铁中院出台《关于深入推进环境资源典型案例工作的通知》，实行环境资源典型案例案源信息报备机制，即郑铁两级法院定期梳理已受理的环资案件，并向中院研究室报备具有典型意义的案源信息，由中院研究室专门跟踪案件审理情况，指导案例撰写工作。据悉，因案例工作成效显著，郑铁中院被河南省高级人民法院评为2022年调研案例工作先进集体。

　　“2022年，郑铁两级法院共受理各类环境资源案件1010件（含旧存24件），审执结975件，结案率94.29％。”白皮书显示。

　　其中，严厉打击污染环境、破坏资源类违法犯罪行为，郑铁两级法院去年全年共受理涉黄河流域环境资源刑事一审案件376件，二审案件4件，申诉案件1件，审结373件，惩处犯罪分子704名，一审刑事案件服判息诉率99.38％。

　　严格贯彻损害担责、全面赔偿原则，依法追究污染环境、破坏生态行为人的民事责任，全年共受理涉黄河流域环境资源民事一审案件38件，二审案件10件，再审审查案件2件，审结38件。其中，一审涉相邻污染侵害纠纷案件8件，水污染责任纠纷案件5件。

　　如，原洛阳铁路运输法院审理的济源市大峪镇三岔河村村民委员会诉梁某宾、李某等4人水污染责任纠纷案，在判决污染环境行为人刑事责任后，依法追究其环境侵权民事责任，要求其承担三岔河村村委会修复生态环境支出的费用185267.25元，有效调动被侵权人或相关主体先行修复生态环境的积极性，对生态环境保护及修复具有重要促进作用。

　　充分发挥行政审判预防环境污染、生态破坏的重要作用，助力黄河流域生态环境治理能力提升，全年共受理涉黄河流域环境资源行政一审案件257件，二审案件296件，再审审查案件1件，审结245件，服判息诉率72.24％。

　　此外，准确把握环境公益诉讼和生态环境损害赔偿诉讼实质，充分发挥两类诉讼维护国家利益、社会公共利益和公众环境权益的功能，积极探索多元化生态修复责任承担方式，严格贯彻恢复性司法理念，努力做到追责到位、赔偿到位、修复到位。2022年，共受理各类环境公益诉讼案件3件，生态环境损害赔偿诉讼案件1件，生态环境损害赔偿协议司法确认案件2件。

　　加强生态文明建设，促进人与自然和谐共生，需要凝聚全社会共识。郑铁两级法院积极延伸审判职能，多措并举强化法治宣传，促进全社会环保法治意识提升。

　　据悉，2022年六五环境日前夕，郑铁两级法院干警分别到郑州市北龙湖湿地公园、黄河法治文化广场开展生态环境保护法治宣传活动，通过发放环保宣传册、提供现场法律咨询等方式，呼吁广大群众增强环境保护意识，关注环境资源法律问题。

　　在审判工作中，深化公众参与，通过庭审观摩、公众开放日等活动，拓宽公众参与司法的途径，拓展司法公开的广度和深度。2022年，共邀请旁听人员2500余人次，切实维护公众的知情权、参与权和监督权。

　　郑铁两级法院高度重视非法捕捞水产品案件审理，坚持惩罚与教育并重，有力保护黄河渔业资源安全。据介绍，郑铁两级法院在刑事审判过程中发现，张某立、陈某柱等29人以营利为目的，在禁渔期禁渔区非法捕捞黄河水产品并出售给马某堆，获利总计31万余元，严重破坏黄河渔业资源安全，铁路法院先后给予29人有期徒刑、拘役、罚金等刑罚，为黄河禁渔制度落实提供有力司法保障。

　　同时，郑铁两级法院严厉打击非法采砂、盗伐林木类违法犯罪行为，依法支持有关部门开展的河道违建拆除、防洪设施保护、水源涵养湿地治理、鱼塘整治、滩区迁建等防洪减灾、水土保持综合治理工作，助推黄河流域河道及湿地功能恢复。

　　如，郑州铁路运输法院审理的被告人刘某同非法采矿罪一案，刘某同未经批准擅自从黄河河道内非法抽取河砂2万多立方米，价值70余万元，郑州铁路运输法院给予其有期徒刑刑事处罚，有力震慑破坏黄河水沙平衡类违法犯罪行为。

　　此外，郑铁两级法院依法审理生物多样性保护案件，强化珍贵濒危野生动植物栖息地生态保护，维护黄河流域生态安全、生物安全和公共卫生安全。白皮书显示，2022年，案件审理涉及保护珍贵濒危野生动物17364只、珍贵濒危野生植物7450株、耕地1350亩、林地6305亩，有效遏制了黄河流域生物多样性丧失和生态系统退化。

　　2022年，郑铁两级法院还通过构建高效司法协作机制，强化法检沟通协作，持续推动府院协调联动等方式，不断完善环境治理协调联动机制，健全多元共治新格局。

　　在省际司法协作方面，为加强黄河流域生态环境整体保护，郑铁中院与山西省运城中院、陕西省渭南中院、三门峡中院，共同推动构建黄河流域（晋陕豫黄河金三角区域）环境资源审判协作机制。

　　为不断完善省内司法协作，2022年3月，郑铁中院先后与许昌中院、平顶山中院、驻马店中院、南阳中院开展环境资源案件集中管辖座谈会，加强与非集中管辖法院在跨域立案、巡回审判、异地送达、协助执行、信访化解等方面的协调对接，同时总结个案协作经验，推动长效机制建设，形成黄河流域环境资源审判一体化工作机制。

　　为强化法检沟通协作，定期邀请河南省人民检察院郑州铁路运输分院检察长列席郑铁中院审委会，监督并参与讨论黄河流域环境资源案件，促进法检两院在环境资源疑难复杂案件法律适用等方面形成共识，最大限度保证环资案件质量和监督质效。

　　2022年，郑铁中院分别通过座谈交流、释法答疑、业务授课等多种形式，与流域内地市司法局、区县人民政府、林业和草原局、河务局等机关开展环境资源执法司法交流，围绕环境资源法律适用、行政执法程序、法院裁判规则等问题深入沟通，凝聚共识，形成黄河流域生态环境综合治理合力。

　　行政案件在黄河流域环境资源案件中占比较高。为妥善化解行政争议，郑铁中院认真贯彻落实河南省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强和支持行政审判工作的意见》要求，制定《实质化解行政争议工作指引》，明确立案、审判、执行等各环节实质化解行政争议相关举措。

　　“郑铁两级法院2022年全年共计发送22条环资司法建议，发布4期省内黄河流域环境资源案件集中管辖情况通报。WM真人app下载”白皮书显示，郑铁两级法院充分发挥司法建议作用，不断延伸司法职能，通过府院常态化沟通机制，及时反馈生态环境行政执法问题，有效防范和堵塞生态环境治理漏洞，从源头上减少破坏生态环境行为的发生。