我国的环境立法注重在行政管理领域对环境保护制度的构建，但对包括检察机关实施监督在内的环境司法保护制度的确立却颇为不足，最高司法机关同样也面临规则贫困的问题。在最高法院已经颁布的司法解释中，与环境案件审判相关的极少，而且针对的也主要是环境刑事案件，环境民事案件和行政案件涉及的更少。相对检察机关环保监督职能而言，现有刑事规范与环保法律法规的相互渗透尽管令人欣喜，但其不足之处也非常明显。如环境污染犯罪的相关规定刑罚宽泛，处罚偏轻，常陷入适度性把握的困境，与《环境保护法》中侧重针对超标超量排污、未进行建设项目环评、未履行环境信息公开等制度的规范不同，目前的刑事法规更多地将视角投向对造成重大环境污染事故、非法开采自然资源等行为的制裁。在量刑幅度上，虽规定视具体情形而定有一定的科学性，但相对于行为可能和已经造成的危害度，实际刑罚却显得过于宽泛。司法实践中，基于环境刑事案件客体的特殊性，偏重从轻处罚，即使是造成巨大损失的重大环境污染案件量刑也较轻，处以重罚的并不多见，相对于危害行为本身其刑事责任显得非常轻微。但是，环境权益不同于一般的权利，其客体具有特殊性，它涉及的水源、森林、大气等环境元素属于公共物品，需要通过许可证或规定限额等方式来管理，一旦超出合理限度就给以严厉的刑事处罚，则又显得处罚过于严苛。尤其是以“生态立本”为理念的经济欠发达地区，生态保护领域若抛开对轻微污染环境犯罪从轻从宽的处理政策则会带来更多的社会和司法困境。

　　1．开展环境保护宣传活动。“法律作为一种行为指南，如果不为人知而且也无法为人所知，那么就会成为一纸空话。”随着社会经济的发展，人们越来越对大气、水源等涉及民生的污染有所认识，但对于哪些情况涉及到犯罪还不清楚或是比较模糊。因此，检察机关要结合自身职责，与有关单位配合，加大环境保护宣传力度。深入到企业、社区、乡镇等宣传和引导了解生态环境资源犯罪的相关问题，通过以案说法、发放宣传资料，判决书上网、典型案件报道宣传，定期公布一些生态环境资源案例等形式，进行有关法规及有关环境保护知识的普及教育，提高社会公众的生态环境保护意识。

　　2．树立环境保护司法意识。每一名检察人员要树立环境保护意识、环境保护责任和环境保护法制观念，并贯穿整个司法实践活动中。检察机关应会同人民法院、公安机关等部门，深入环境保护一线执法部门，宣传环境保护中法律法规及司法解释，教育和引导环境保护监管人员严格、公正、高效、廉洁地适用法律，形成尊重法律、崇尚法治的观念，提高环境保护监管人员的司法意识。

　　3．拓宽环境保护参与意识。环境保护是一个系统工程，涉及多环节、多领域，贯穿于整个社会。要实现全民治理，参与环境保护人人有责，这个责任首先是政府的责任、企业的责任，也是我们每一个公民的责任。在环境保护监管方面，环境保护执法部门积极工作，加强环境保护监管，进行了许多有益的尝试，也取得了一定成绩。但我国环境整体状况令人担忧，如水源、大气污染等等，这就要求动员全社会的力量，保护我们的环境。检察机关应密切与人大、政协、环境保护等部门配合，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，畅通公众参与举报、揭发环境资源犯罪的渠道，让环境违法犯罪付出巨大成本，以提高全社会的法制、环境保护意识。

　　1．建立环境保护监督机构。目前，检察机关针对环境保护尚未建立一套完整的机制，应结合司法改革和各地实际，考虑建立与人民法院环境保护对接的机构。在环境保护问题突出及案件量大的地区，检察机关内部应成立专门环境保护的监督机构，全程负责此类案件。其他地区检察机关成立非常设机构，建立一套涉及环境保护案件近似于“绿色通道”的制度和工作流程，每个部门都确定专人具体负责，以提高处理环境保护犯罪行为的工作效率。

　　2．强化环境保护监督责任制。面对日益严重的环境保护问题，检察机关必须切实转变观念，将对环境保护工作的机制建设、人财物投入、犯罪案件办理情况及管辖地区的环境状况等指标予以量化，纳入领导干部政绩考核，进行奖惩和作为晋升提拔的依据之一，对违反相关规定造成一定后果的检察机关及其工作人员实行“环境保护工作一票否决制”，取消其年度的评先评优资格，并追究其相应的责任，以提高环境保护实绩考核制度的权威性。

　　3．落实环境保护监督公开性。环境保护监督的公开性就是保证其合法、公正，增强环境保护监督的透明度，把工作置于阳光下，接受全社会的监督。检察机关应增强全体工作人员参与环境保护监督的自觉性和积极性，同时，全面推行环境保护监督的政务公开，向公众公开环境保护监督的依据、政策界限、具体程序等，建立环境保护案件的回访制度，多方面、多渠道征求公众对环境保护的意见和建议，以提升公众对环境保护监督的知情权、参与权。

　　4．加强环境保护监督队伍建设。加大环境保护监督投入力度，在人财物的投入上向环境保护监督工作倾斜，改变环境保护监督工作能力弱，装备差，侦查监控手段落后的现状，增强环境保护监督队伍的执法能力。加大对相关专业人才的培养力度，注重招录环境保护法学专业人才，积极开展专题培训，努力培养一批精通环境案件办理的专家型、复合型人才。在人民监督员中选任具有专业知识或业务背景的人员参与检察机关办案。根据工作需要，聘请专家、技术人员组成专家委员会，帮助解决检察工作中遇到的专业性、技术性难题。同时，要加强检察队伍的业务素质建设和廉政建设，严把“人情关”、“金钱关”和“权力关”，杜绝环境保护监督人员与环境违法企业有金钱来往或在执法过程中的现象，将环境保护监督队伍打造成一支敢作敢为、敢打硬仗、善打困难仗的强兵。

　　1．依法打击环境保护领域的犯罪活动。在查处环境保护领域违法行为过程中，单凭某个部门之力，无法从根本上解决环境保护问题。公安、环境保护、国土、林业、农业、交通、工商等职能部门应整合执法资源，建立联合执法机制，建立健全以信息共享、线索移送、共同配合、共同预防为主要内容的行政执法与司法衔接制度，形成合力。作为国家赋予检察职能的检察机关，其检察职能几乎贯穿于查处违法犯罪整个过程。如何有效地发挥自身职能，是打击环境保护领域违法犯罪活动成败的重要因素之一。因此，检察机关要加强与相关部门的沟通联系，掌握本地基本情况，围绕项目建设审批、环境保护监管等方面，排查案源。对人民群众反映强烈、党委政府关注、损失后果严重、社会影响恶劣的环境污染及妨碍环境执法人员依法执行公务的犯罪案件，要积极履行批捕、职能，依法从重从快予以打击。对于督办的有重大影响的案件，检察机关要及时介入引导侦查，提出取证意见。同时，准确把握罪与非罪、重罪与轻罪的界限，在案件移送标准、证据收集审查、犯罪数额认定、法律适用、管辖设置等方面达成共识，统一执法尺度和证据标准，形成打击合力，提高执法效果。

　　2．查办和预防环境保护领域的职务犯罪。当前，检察机关在查办环境保护领域职务犯罪时，要结合本地实际，重点查处和严惩国土、水利、环境保护等重点部门、、贪污贿赂、失职渎职，导致生态环境严重破坏，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的犯罪行为。在查办环境保护领域的犯罪案件过程中，检察机关还应当研究危害生态环境职务犯罪发生的重点领域、部位、环节、人群、案发特点和规律，查找相关政策、规定和制度存在的问题和监督管理存在的漏洞，制定相应的预防对策。此外，环境检察工作也要坚持“惩防并重、综合治理”方针，发挥预防犯罪的先期屏障作用，促使生态环境保护、建设的重点从事后治理向事前保护转变，强化从源头防治污染，从源头上扭转生态恶化趋势。在预防环境污染和破坏方面，环境检察预防工作应当密切关注有关开发行为的行政规划和审批环节，开展专题调研，找准此类环境问题症结，提出预防对策，督促落实检察建议。

　　3．开展对环境保护领域犯罪案件的诉讼监督。检察机关查办环境保护领域的犯罪案件，需要内部反污、反渎、侦监、公诉等多个部门紧密配合，依法运用立案监督、检察建议、查办职务犯罪等手段，督促环境行政执法机关及时移送涉嫌犯罪的案件，加强对涉及环境保护领域的犯罪案件、妨碍环境执法人员依法执行公务的犯罪案件的立案监督。同时，充分发挥追捕、追诉职能，切实解决有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题，加强对审判活动和刑事、民事、行政判决裁定的监督，依法对人民法院确有错误的涉及环境领域侵权案件的刑事、民事、行政判决裁定提出抗诉。依法支持人民法院在环境保护领域的执行工作，规范执行行为，促进判决裁定的有效执行。

　　1．在刑法中扩大行为犯，增设危险犯、过失犯的刑法责任追究。由于有的危害环境行为与其危害结果之间有空间与时间距离，而且危害结果一旦发生，则无法挽回。如果刑法只是惩治造成严重环境污染后果的行为而不惩治危险犯，则会削弱刑法在预防生态环境资源犯罪方面的作用。为了有效地预防生态环境资源犯罪，在环境刑事立法中，对一些诸如污染环境罪、破坏自然资源罪等罪名，以行为犯来追究刑事责任，只要发生了污染环境、破坏资源的行为，不论是否造成实际的危害结果，只要危害行为属实，达到一定的持续时间、数量或程度，都应当追究刑事责任，以便更加有效的保护生态环境。不仅对污染和破坏环境并已造成严重结果的行为进行制裁，还要规定处罚危害环境的危险犯。

　　2．适用“无过错责任”原则。由于现代化生产发展所引起的对环境的严重危害，加之证明生态环境资源犯罪的主观罪过比证明犯罪本身更加困难，可改变传统刑法中“无罪过即无犯罪”的原则，借鉴英美一些国家将“无过错责任”引入环境刑事立法中，确立只要行为人实施了法律禁止的某种行为或造成了法律所禁止的某种结果，即使其主观上没有过错，也应对此承担刑事责任。由于生态环境资源犯罪的特殊性及我国目前所面临的环境危机，应在环境资源保护相关刑法中使用无过错责任原则，即建立刑事严格责任制度，以适应现实需要。

　　在美国开发中西部进程中，有两个大规模集中开发的时期：一是1860-1890年，这一时期开发西部的主要动力来源于皮货贸易、土地投机以及奴隶主庄园的扩张。二是1930-1970年，在大规模开发时期内，美国联邦政府陆续出台了有关中、西部开发的法律和政策，极大地加快了美国中西部地区的农业开发的速度。

　　19世纪中叶，美国联邦政府为了鼓励西部农业开发者，除制定了灵活多样的土地开发政策外，还陆续颁发了《沙漠土地法》、《鼓励西部植树法》等法律。以法律和政策的形式明确了只要在西部地区植树、种草或修筑灌溉沟渠达到一定面积和一定时间，就可以免费或低价获得一定面积的土地。这些法律和政策的实施，促进了美国西部的土地开垦和农业的发展。从1836年到1985年，美国中西部新开垦的耕地面积为2.45亿英亩，相当于原有耕地面积（1.6亿英亩）的1.53倍。随着耕地的增加，粮食产量倍增；玉米由1934～1938年期间的平均每年1061.3万t，增加到1989年的1亿9120万t，增加了约17倍；小麦由1934～1938年期间的平均每年389.5万t，增加到1989年的5540.7万t，增加了14.2倍；大豆由1934～1938年期间的平均每年23.3万t，增加到1989年的5244万t，增加了224倍。使美国成为世界主要的粮食出口国；美国主要畜产品的平均年产量：1961～1965年期间，肉类335.28万t，牛奶1139.9万t，鸡蛋78.4万t。到了1989年，肉类（不含鸡肉）、牛奶、鸡蛋的平均年产量，分别增加到1818.9万t、6543.2万t、397.4万t，分别比1961～1965年期间增加4.43倍、4.74倍、4.07倍。

　　但是，大规模的垦荒活动，在中、西部开发初期，一些农场主为了获得更加丰厚的农牧业利润，对那里进行了掠夺式的开发，使该地区的农地、水等自然资源遭到破坏，土地荒漠化加剧，生态失去平衡。

　　在美国，由于农业的开发而引起的资源、生态、环境问题，如，土壤侵蚀，水资源枯竭，盐害，水质污染，生态系统失衡，等等。

　　下面讨论在美国由于农业开发引起的土壤侵蚀、水资源枯竭、盐害、水质污染4个方面的资源与生态环境问题。

　　美国联邦农业部的最新调查研究结果表明：引起农业生产力低下的土壤侵蚀面积达6900万英亩，约占耕地总面积3亿4500万英亩的20%。土壤侵蚀主要发生在：长期不断地种植较单一的农作物的耕地，即不实行轮作、不实行休耕的农地，机械化大农场。此外，美国政府以往的农产品价格扶持政策、增加农户收入的各项优惠政策，导致农户以垦荒的途径扩大种植面积，增加农产品产量，维持较高水平的收入。

　　由于对土地、水资源的不合理开发利用，由于受风和水的侵蚀，美国全国的农地每年土壤流失量高达27亿-31亿t；造成容易发生土壤侵蚀的耕地面积达1亿1800万英亩。

　　根据美国联邦农业部的统计资料：1949年美国可灌溉耕地面积为2500万英亩，到了1978年则增加到了5000万英亩，稍后减少到了现在的4500万英亩，其中包括容易发生水土流失的1200万英亩可灌溉耕地和1340万英亩地下水位下降的耕地，分布在北部平原、南部平原、丘陵地区、太平洋沿岸的17个州；例如，西部的加利福尼亚州中央的溪谷地区，地下水位的降低，已成为亟待解决的严重问题。另据美国联邦农业部的调查，1980-1984年，有1400万英亩的可灌溉耕地的地下水位每年下降0.5～5.0英尺。

　　美国西部的干旱地区，是“灌溉农业区”，引起盐害的危险性极高。在这里不但有钠盐，还有钙盐、镁盐等各种盐类。加利福尼亚州受盐害最严重，加州的中部及南部帝国峡谷等主要农业区，降水极少，在那里若不进行灌溉，进行农业生产是不可能的。那里灌溉用水的水源是：地下水、圣礼河水、科罗拉多河水。因为科罗拉多河水含盐，加州中部、南部地区的土壤也含盐，所以，用含盐的水灌溉农田导致了耕地表面盐分过度积累，农作物因受盐害而枯死，耕地也逐渐变成了荒漠。现在，对此采取的对策是：用自动撒水器撒大量的水来希释盐分，使盐分流入地下。但是，这样做并没有从根本上解决问题，因为时间一长，地下水盐分含量增高，当盐分含量高的地下水位上升到农作物的根系部位时，就会导致农作物枯死；或用盐分较高的地下水灌溉农田使农作物枯死。为解决这些问题，也曾采用抽水机抽取地下水的方法，来降低地下水位。但是，盐分较高的水，向何处排放？这一问题至今没有得到解决。例如，为降低地下水位，曾将盐分较高的地下水排放到Gustafson野生动物自然保护区，该保护区发生了水鸟和水生植物受害事件，如水生动、植物生长畸形，以水生动物为食的水鸟因吃了这里的畸形动物也生长畸形，水鸟不下蛋，或生了蛋也孵不出小鸟。由于发生了这类事件，排水处于被禁止状态。如果在今后的10年中，这里仍禁止排放地下水，随着含盐分较高的地下水位的上升，将有100万英亩的耕作，因盐害而充耕，变为荒漠。到目前为止，含盐分较高的地下水的排放问题仍没有找到令人满意的解决办法。

　　由于农业开发、生产活动而引起的水质污染，是众多损害大而且涉及范围广的生态环境破坏问题之一。水质污染主要是由于农业生产活动而产生的地表土流失，这些流失的地表土沉积在湖底或河底，恶化有关动植物的生存环境；此外，美国的农民为扩大耕作面积，将湿地转化为农田，也使那里的动植物的生存环境受到破坏。就农业生产而言，大量使用氮和磷随地表水流失到河流及湖泊中，使河水及湖水产生富营养化问题，给动植物的生存带来负面影响；杀虫剂会使水生动、植物产生畸形，乃至死亡。据美国联邦农业部的调查资料显示：在美国，流入河流湖泊地表水的水质污染物约有50%来自农业生产活动，主要是由土壤侵蚀、水土流失造成的。其中有50%-70%为氮和磷，主要来源于耕地上的化肥与围栏育肥方式所聚集的家畜粪便。水质污染不仅使地表水质恶化，而且对地下水资源的水质也有重大影响。如果农业生产上使用的化学物质一旦污染了地下水，就会污染整个地下水水脉。地下水质污染，危及着农业生产地区人口总数的97%，占美国总人口50%的居民健康。因为，这些居民要饮用地下水，所以水污染问题的严重性是不言而喻的。

　　面对农业生产、开发资源环境带来的负面影响，美国联邦政府从20世纪80年代初期开始注重与农业生产、开发相关的资源、生态、环境的保护，制定了一系列旨在农业可持续发展的保护耕地、水等自然资源及生态环境的法规和长期计划，特别是联邦政府1985年制定的“农地保护计划”，大规模地实施退耕还草、退耕植树、或休耕；到1990年共将1亿1800万英亩的农地纳入，发挥了巨大的生态效益和经济效益。

　　美国联邦政府于1985年修订了农业法，修订后的农业法的主要 内容是：①为提高农产品在国际市场上的竞争力和出口，政府对农民支付农产品出口补助金；②为减少农产品库存积压，扩大农户对农产品市场的选择权（交易条件、方式等）；③通过实施农地保护计划(CRP)，贯彻对农地进行保护的方针。此外，该法还包含了有关资源、环境保护的条款、草地保护、沼泽地保护等条款，制定这些条款的目标是：持续地提高农业生产的劳动生产率，保护土地和水等自然资源与生态环境。为实现该目标，政府制定了长期性资源和生态环境保护计划，即与该法相辅相成。

　　1990年美国联邦政府再次修订了农业法。修订后的农业法的目标是：通过实施农地、水等资源的保护及水质改善、湿地的生态环境系统保护、食品安全性保障对策，以保证农业生产力的持续提高，保证向消费者供给“绿色”的农产品。为实现上述目标，在农业法中还增添了关于“持续农业”和推行新的耕作方法的条款。

　　修订后的《农业法》，沿袭了食品安全保障法的方针，增加了对资源和生态环境保护的内容。该法的主要政策目标是：市场理论的应用；提高美国农产品在国际市场上的竞争力；资源和生态环境保护（特别是农地、水资源）。该法由9项条款组成，有关资源和生态环境保护的条款是第2项和第7项。

　　就其内容来看，可以说是荒漠化防治计划。其主要内容是：针对农业生产给土地、水等自然资源、生态环境带来的破坏，在容易发生荒漠化的地区，实行有计划的退耕还草、退耕还林及休耕（如种植以改良土壤为目的的豆科植物等），即在美国联邦农业部的监督下，对容易发生土壤侵蚀的耕地，实行为期10年的休耕或永久性退耕还草、退耕还林。同时，作为补偿，由联邦农业部每年向该计划的参加者（农户），支付一定数量的补助金（按每英亩一定的单价乘以退耕、休耕地面积的方法计算，并被称为地租，下同）：联邦农业部退耕还草或退耕还林的农民支付树木和草的种植费用总额一半的补助金（一次性的补助）。

　　农地保护计划的主要目的是，减少容易发生土壤侵蚀的农地土壤侵蚀量，防止荒漠化蔓延。除此之外，还有以下五个较具体的目的：①通过农地保护计划的实施，长期保持美国农业的食品及天然纤维的生产能力；②减少由农业生产而产生的环境污染物质的数量；③改善水资源质量；④保护野生动、植物；⑤通过减少农作物种植面积的方法，抑制农产品生产过剩，通过总量控制来保证农户增加收入（稳定和提高农产品价格）。

　　根据联邦政府统计，1989年联邦农业部对大约6300万英亩容易发生土壤侵蚀的耕地实施农地保护计划管理，每年减少土壤侵蚀量达8亿t；到1990年，联邦农业部对容易发生土壤侵蚀的1亿1800万英亩耕地，实施农地保护计划管理。

　　在美国，实施农地保护计划管理，也不是一帆风顺的，常常会遇到阻力。例如，是参加会减少收入的农地保护计划(CRP)、还是维持以前那种较大耕作面积的农业生产活动之间进行选择时，农民更偏好后者。

　　在实施农地保护计划的区域内，如果农户不参加农地保护计划，则取消该农户享受政府扶持及参加联邦农业部“农产品计划”的资格。

　　到了1996年，最初实施农地保护计划的耕地（休耕、退耕还草、退耕还林）已经过了10年的保护期，也就是说已经失去了向农业部领取地租的资格，一部分休耕的农地可以从新进行农作物种植了。但是，拥有这些耕地的主人，必须严格遵守1985年及1990年修改后的农业法中有关农地保护的条款来耕作。否则，他们将不得不同农业部的“农产品计划”说“再见”了。那些退耕还草、退耕还林的农地，则永久地退出农作物的生产。

　　1987年美国颁布并实施的《水质法》、《水质净化法》，根据该法的规定，各地方（州）政府有义务每年向联邦政府报告关于缓解农业水源水质污染问题的对策及成果。1988年美国联邦农业部公布了“土壤、水资源保护全国计划”及“区域水资源水质净化计划”，并通过该计划的落实，管理着全国22个区域性水资源水质净化计划的实施。现在看来，全国各地的农地、水等自然资源和生态环境保护的实践证明，上述各项法律和计划收到了良好的效果。

　　所谓“可持续农业”，一般是指“能够持续地利用资源进行农业再生产或能够进行资源的再利用，把农药、化学废料的投入量控制在必要的最小限度，在实现资源与生态环境保护、生产安全农产品（食品）的同时，保持较高水平的农业生产力和收益性的耕作方式及其农业管理体系。”

　　实现可持续农业的手段是：①改革现行的农业种植、养殖体系中不利于农地、水等资源保护的部分；②采用病虫害综合防治方式；③促进家畜粪尿等农家有机肥料及豆科植物等绿肥的利用；④实施保护农地、水资源的保护性耕作方式；⑤采用种植业和畜牧业相结合的复合经营模式。

　　通过上述手段来防止土壤侵蚀、荒漠化蔓延、水资源水质污染的目的，并且在保护农地、水等自然资源和保护生态环境的前提下，进行农业生产，提供安全的（卫生的）农产品。

　　集约型持续单作经营方式农业，容易发生土壤侵蚀，导致农药使用量的不断增加、水质污染。

　　改革开放之后我国的经济发展速度越来越快了，尤其是在改革开放的前期，过于追求经济的高速发展从而忽视了生态环境的保护工作进而造成了生态环境的快速恶化，但是与之相对的，这种环境的快速恶化并没有引起人们的高度重视，反而使得人们对于生态环境的保护意识越来越薄弱了，还有一部分人根本不知道如何进行生态环境的保护，对于生态环境相关知识很匮乏，具体来看又表现在以下两方面：

　　（1）在领导层存在生态环境保护意识不足的现象，尤其是一些领导过于追求政绩，一心发展经济从而完全忽视了生态环境的保护，甚至是在意识到的情况下也不进行任何保护措施；

　　（2）大部分的人意识不到生态环境的保护和自身利益的关系，都认为生态环境的保护工作和自身无关，只在乎自己的利益问题。这种不良现象的存在直接导致了生态环境保护的不足，进而导致了生态环境的恶化，最终也会导致整个社会的不良发展。

　　资源开发方式的不合理现象也导致了我国生态环境的恶化，这里所说的资源开发方式的不合理性不仅仅是指我国以前粗放型的经济发展模式所涵盖的资源开发方式还包括当前的一些不合理的开发方式，虽然当前科学技术高度发展已经能够进行很多资源的开发和利用，但是其开发方式仍然存在着很多的不足，甚至是越先进的开发方式对于生态环境的损害越严重。不仅仅如此，开发方式不合理导致的生态环境的恶化得不到有效的、及时的治理也是影响生态环境保护水平的一大因素，虽然当前一些部门和企业意识到了生态环境污染的危害从而进行了一定的改善和治理，但是这种治理方式并非是全面的，只是整个生态环境的一小部分，对于整个生态环境的保护工作贡献极小。

　　资金投入一直是处理所有问题的最本质的需求，这一点在生态环境的保护上也不例外，我们进行任何的生态环境保护工作都离不开资金的支持，尤其是一些植树造林、三废处理等工程都需要大量的资金投入，但是这些资金的需求往往都得不到满足，这就严重制约了生态环境的保护工作，亟待改善。

　　了解了当前我国在生态环境保护工作中存在的不足和缺陷我们就可以针对这些主要问题进行必要的治理措施来进行生态环境的保护。具体来说，我们可以从以下三方面进行生态环境的保护和治理。

　　2.1加大宣传力度,科学治理、保护生态环境为了加强人们对于生态环境的保护意识，加大生态环境保护的宣传力度必不可少。首先从各级政府入手，让相关领导意识到环境保护和经济的发展同样重要，然后逐层深入在各个基层加强生态环境保护宣传的力度。此外，关于生态环境保护的相关法律法规也需要进行必要的完善和宣传，使得人们意识到什么样的行为是违法的，一旦出现危害生态环境保护的行为都必须受到法律的制裁，采取强制措施进行生态环境的保护。

　　上文中不止一次的提到经济的快速发展也是导致生态环境恶化的一个主要原因，当然并不是说不要发展经济，而是应该进行合理的发展，也就是当前我们常提的科学发展、可持续发展，具体到经济上就是要大力发展循环经济。循环经济是当前经济发展模式中最为环保的一种，它主要要求在发展经济的同时注重资源的有效利用、循环利用，提高资源的利用率，并且要减少对于生态环境有害的污染物的排放量，或者说要对于危害生态环境的产物进行综合的治理，进而达到生态环境保护的目的。

　　大力开发旅游资源，快速发展旅游经济也是当前某些地区发展的一个主要方向，但是在进行旅游业发展的同时也要注意到生态环境的保护问题，不能仅仅因为旅游环境的开发而破坏了生态环境的保护，这是得不偿失的，最终生态环境的恶化也会影响到旅游业的发展，只有在发展旅游经济的同时注重生态环境的保护才能更好的吸引更多的游客，也更有利于旅游经济的快速发展。

　　党的十以来，党中央把生态文明建设摆在更加重要的战略位置，纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，对生态文明建设作出了顶层设计和总体部署，提出了一系列关于生态文明建设的新理念新思想新战略，特别是在视察甘肃时提出“八个着力”具体要求，对祁连山生态保护作出重要批示指示，中央和省、市委就进一步加强祁连山生态环境保护作出了一系列重大决策部署，动员全社会积极行动，加强祁连山生态环境保护，深入持久地推进生态文明建设，开创生态文明新时代。

　　祁连山是全国“两屏三带”生态安全战略格局中的关键区域，是西部生态安全屏障最重要的一环，是河西走廊绿洲城市的生命之源，是张掖人民生存发展的生命之山。祁连山生态环境保护是国家生态安全战略的重要组成部分，是功在当代利在千秋的事业。保护好祁连山生态环境，对于维护三江源地区生态安全、维系河西走廊生态平衡、保障战略通道安全和丝绸之路经济带建设战略实施，具有重大意义。我们必须肩负起保护祁连山生态环境、加快推进生态文明建设的历史使命。

　　全市各级机关、人民团体、企事业单位和社会组织要进一步提高政治站位，增强政治自觉，树立更加强烈的责任意识，以对各族人民、对子孙后代高度负责的态度，充分认识加强祁连山生态环境保护工作的极端重要性和紧迫性，把思想认识和行动进一步统一到中央和省、市委的一系列决策部署上来，把祁连山生态环境保护作为重大的政治任务、重大的民生工程、重大的历史使命，切实担负起贯彻落实好重要批示指示精神和中央、省、市委决策部署的政治责任，履行好生态环境保护责任，真正像保护眼睛一样保护祁连山生态环境，像对待生命一样对待祁连山生态环境。

　　全面贯彻党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把生态文明建设放在首要位置，融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，促进资源利用方式转变和产业转型升级，推动绿色发展、循环发展、低碳发展。要持续强化“生命线”意识和“高压线”意识，坚持生态红线的观念，在各项决策和工作推进中要牢固树立“生态优先、保护第一”“尊重自然、顺应自然、保护自然”“绿水青山就是金山银山”“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”、祁连山是张掖“山水林田湖生命共同体”源头的绿色发展理念，全面贯彻执行祁连山生态环境保护法律法规和政策规定，全力解决祁连山生态环境突出问题，加大祁连山生态环境保护治理力度，促进生态有效保护、经济可持续发展、社会和谐稳定。

　　坚决禁止破坏生态环境的各类活动。禁止任何单位和个人进入自然保护区核心区，因科学研究的需要，必须进入核心区从事科学研究观测、调查活动的，按有关程序报相关部门批准；核心区内原有居民确有必要迁出的，由所在地的地方人民政府予以妥善安置。禁止在缓冲区开展旅游和生产经营活动，因教学科研的目的，需要进入缓冲区从事非破坏性的科学研究、教学实习和标本采集活动的，按有关程序报相关部门批准。在核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施。在实验区开展参观、旅游活动的，按有关程序报相关部门批准。在实验区内，不得建设污染环境、破坏资源或景观的生产设施；建设其他项目，其污染物排放必须符合国家和地方规定的标准；已建成的设施，应按有关规定规范治理。

　　坚决落实禁牧休牧减畜相关政策。科学确定可放牧利用草原的产草量和理论载畜量，加强分级评定，强化草原征占用管理，努力实现以草定畜草畜平衡。加快推进传统草原畜牧业转型发展，降低草原载畜量，减轻草原生态保护压力。着力转变祁连山保护区农牧民生产生活方式，加强农牧民劳动技能培训，加快农牧民转产转移步伐，提高生产生活水平，切实减轻人为活动对祁连山生态环境的影响，促进保护区休养生息。

　　强化依法治理措施。在重大决策、重要工作部署和重大项目建设中严格执行国家和地方关于自然保护区的相关法律法规。强化祁连山自然保护区管理机构和综合执法监管能力建设，形成推进祁连山自然保护区生态环境保护的合力。

　　坚持贯彻落实国家主体功能区战略，认真组织实施我市主体功能区建设试点示范工作计划，推进形成主体功能定位清晰、城乡和区域协调发展、人与自然和谐相处的发展新格局。全面实行最严格的环境保护和资源管理制度，认真落实退耕还林、退牧还草、退矿还原和退建还绿的政策措施，加大污染防治力度，提升循环经济发展水平，推动产业转型升级，协调推进生态建设和经济发展。大力争取国家投入，积极推进建立部级生态保护补偿机制。

　　各级人民政府要将国家下拨生态功能区转移支付资金及生态保护、治理资金确保用于生态环境建设，加大对环境保护基础设施和环境保护监管能力建设投入，把生态环境保护治理经费列入财政预算，并逐年有所增加。积极吸引社会资金，建立多元化、多渠道、多层次的祁连山生态环境保护投融资机制。加强生态文明宣传教育，开展群众性生态文明建设活动，倡导绿色生产、绿色消费、绿色生活方式，不断提高全民生态文明意识。

　　严格落实“党政同责、一岗双责”要求，建立领导干部生态文明建设目标责任考核体系，将生态环境保护工作作为目标考核体系的重要内容，加大督政约谈力度，对领导干部实行自然资源资产离任审计，落实生态环境损害责任终身追究制度。

　　建立健全生态环境保护情况报告制度。市、县（区）人民政府每年向本级人民代表大会或者常委会报告生态环境状况和生态环境保护目标完成情况。对发生的重大生态环境事件，及时向本级人大常委会报告。

　　1.1农业生产的概念。生物培育的一种产业统称为农业，包含了植物生产、动物生产以及微生物分解三个环节，也就是一种生命物资的再次生产。每种生物对自然环境都有着不同的要求。尤其在生长过程中对环境的要求。不同的环境条件是由不同地区土壤条件、气候条件等共同构成的，不同地区的环境条件也恰好决定了农业生产的能力强弱。因此，农业生产要因地制宜，从不同地区的气候条件、土壤条件以及水资源条件入手。

　　1.2农业生态环境的概念。为人类生活、生存服务的一种生态环境系统叫做农业生态。农业生产可持续进行的根本基础是保护好农业生态环境。农业生态环境受到外部环境的影响相当明显，因为是具有一定的时间限制性和地域性。

　　2.1生态环境日益恶化。现代化发展和工业迅速发展已严重影响了农业生态环境。主要有三个方面，首先，工业的发展导致了太多工业“三废”的产生。而这种工业“三废”产生没有得到科学合理的治理和排放管理。对于水资源、土地资源以及人体健康造成了相当大的影响。工业“三废”污染了土地、大气和资源和农业生态环境。其次，在农业生产过程中农民没有科学的使用农药和化学药品，造成了很多残留药品和工业制品的存在。诸如秸秆焚烧、牲畜粪便等问题。最后，大气污染也是源于工业发展导致的污染，二氧化硫和二氧化碳等气体排放增多，使气候变暖、酸雨、天气炎热、土地沙化等生态环境问题逐年递增。恶化的农业生态环境已经影响了农业耕地资源以及农业生产的保有量。

　　2.2水资源污染目紧缺严重。一方面，水资源被污染会影响农作物的正常生长，尤其是一些重金属离子，会在农作物体内积累，进而会影响人体健康；水中若有化学药剂，会抑制农作物生长，有的也会导致农作物基因突变，降低产量和质量。另―方面，水资源短缺也会影响农业灌溉，使得农作物生长缺少必要的水分，会导致农业减产。

　　2.3水土流失严重。水土流失对农业生产的影响很大。据科学观测，15-25度的坡耕地每年每公顷流失水量400-600立方米，流失土壤30-150吨；土壤中的氮、磷、钾、有机质等养分也同时流失，造成土地日益瘠薄，田间持水能力降低，不耐旱，又加剧了干旱的发展，其结果是农作物产量很低，严重影响农业生产。

　　2.4耕地资源逐年递增。我国人口基数大，耕地面积少。而且是全球城市化水平偏低的国家。工业化进程以及城市化进程的加快，尤其随着人口增长。我国的耕地资源将会呈现出逐年递增的趋势。这种趋势继续发展下去最终将导致我国农业生态环境彻底崩溃，整个农业生态环境系统丢失。

　　3.1治理环境污染，保护生态环境。首先要进行环境污染的治理，工业“三废”以及城市垃圾等都是环境污染的主要原因。切实保护生态环境，这就要求国家有关部门重点加大针对农药、化工品以及饲料添加剂等会导致农业生态环境恶化的污染源治理的力度。用科学使用农药要大力推广，坚决淘汰高残留的农药和化工品。根据农业生态所需的土壤环境优化施肥方法，改进施肥结构，最终实现保护农业生态环境的目的。

　　3.2建立健全农业生态环境管理体系。完善合理的农业生态环境管理体系是我国农业生态环境保护的重要基础。我国各级地方政府必须建立健全农业生态环境管理体系，加强农业生态环境的监督和检察体系。通过农业生态环境管理体系逐步进行农业土地使用的合理规划和布局。利用宏观调控进行耕地面积的稳定。另一方面，加强因地制宜，积极性性适应性耕种和开发。同时，将农业生态环境的保护技术开发、研究、应用和推广与管理体系相互结合起来。

　　3.3积极保护耕地，实现可持续发展。面对我国耕地数量和面积逐年递增的状况，一定要进行耕地的保护，树立保护耕地的意思。针对耕地采取严格的保护措施，实行最为严格的耕地保护政策，确保农田稳定，实现可持续发展。

　　3.4加强水污染的治理工作。加强水污染的治理工作是农业生态环境保护问题中最为关键的一个环节。一定要加强水污染治理工作的监管，从源头上找到水资源的污染源。针对性地进行治理和管理。一定要重修构建水污染的治理策略，以源头为中心，以污染全过程为重点，将污染的防治和治理彻底结合起来。WM真人官网